民主黨籍的梅南德茲（Robert Menendez）和共和黨籍的殷荷菲（James Inhofe）在專文指出，因為政治因素，台灣無法參與維繫全球飛航安全標準的國際民航組織（ICAO），為了美國、台灣和全球旅客的飛安，美方必須協助台灣取得適當角色。
專文強調，不能因為國號和國旗爭論，損害世界各國及民眾的利益，將台灣納入國際組織是國際社會共通利益。國會希望美國政府，台灣最親密的夥伴，出面帶頭支持台灣入會。
梅南德茲和殷荷菲指出，參院通過的法案要求國務卿，於今年9月在加拿大蒙特婁舉行三年一度的ICAO大會中，提出協助台灣取得觀察員資格和參與相關會議權利的具體策略。
法案同時要求美國在ICAO的代表團，提出台灣成為大會觀察員資格的申請，並敦促與會各國支持台灣入會案。國務院還必須於法案生效30日內，向國會提交協助台灣取得資格的策略方案。
梅南德茲和殷荷菲認為，全案並非僅聚焦於國際飛安，更重要的是台灣必須在國際社會扮演適當角色。
台灣是全球第18大經濟體，美國第10大貿易夥伴，位居東亞經濟蓬勃發展地區的核心，在金融、人流和物流上地位關鍵，但因特殊政治地位，被許多國際組織拒於大門之外。
另外，台灣的波音客機航班飛行全球，每年有120萬架次通過台灣領空，但至今無緣參與ICAO活動。如果台灣能在金融、海運、漁業、核能組織與大規模毀滅性武器管制等國際機構取得適當角色，大家都能因此受惠。1020620