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台入ICAO案 仍須國際支持

中央社/ 2013.06.20 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓19日專電)美國聯邦參眾兩院快速通過,力挺台灣以觀察員身分參與國際民航組織的法案。雖然美方表態,但國際支持聲浪和中方態度,仍是台灣能否與會的重要因素。

美國參議院今天通過的第579號法案,與眾議院以壓倒性票數同意,於18日過關的第1151號法案內容一致,都是要求國務院以實際行動,推動台灣參與國際民航組織(ICAO)。法案由總統簽署,或於國會開議期間10日內沒有異議,即正式成為法律。

瞭解全案的人士指出,法律生效後,國務院必須依據規定執行,以更公開和更具體方式,包括向國會提交協助台灣成為ICAO大會觀察員的報告。他表示,事實上美方已經在幫台灣成為觀察員。

依據法案規定,歐巴馬政府近期須就支持台灣參與ICAO大會表態,國務卿凱瑞(John Kerry)最快可能在8月初,就得向國會提交第1份非機密性報告,美國駐ICAO代表團須於今年9月底召開的大會,提出台灣與會要求。

中華民國雖然不是聯合國會員國,基於「國家代表和領域代表普遍化原則」,台灣以觀察員身分出席大會和相關會議的合法權利不該遭剝奪。

此外,基於飛航安全普遍性需求,ICAO理事會過去曾多次邀請政治實體與會,台灣並非特殊個案。中方於入會前,也曾透過捷克邀請提出與會。

台灣參與9月加拿大蒙特婁舉行的ICAO大會仍是目標,但並非有了美國支持就能於本屆大會成為觀察員,入會案還需要世界各國相助才有可能,中方的態度仍是關鍵。

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