兩岸辦事機構公聽會　專家痛批前方談判、後方放水

台灣守護民主平台理事長賴中強今（19）日表示，立法院明天若沒有做出決議，要求兩岸辦事機構條例必需有所謂普遍探視權，就貿然通過政院版草案，就是前方談判、後方放水的行為，若真的通過，未來將召集群眾，到護航的立委選區集會抗議，甚至不惜發動罷免。

立法院內政委員會上午就「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣設立分支機構條例草案」舉行公聽會，邀陸委會主委王郁琦出席，不過現場發言的學者，幾乎一面倒對政府提出質疑。

政大國關中心研究員陳德昇認為，辦事機構應突顯政治實體，同時兼具急難救助、外事禮遇等內容，也必需根據維也納公約，爭取辦事機構具有簽證公證、交通船泊協助、公民逮捕羈押探視權，若不具備這些功能，單純變成一個服務性質機構，跟國人期許會有很大落差。

他直言，「辦事機構必需有政治意涵的的職能突破，才是我們關注的重點」。

此外，儘管我方宣稱兩岸設立辦事機構，基於對等原則，但兩岸現行體制有所不同，海協會官方角色也比較明顯，屆時他們在台灣多元環境中，活動空間較大，我方人員反而遭到限縮。

金門大學國際暨大陸事務學系主任邱垂正就說，政府應做評估，若海協會在台的辦事機構不遵守活動規範時，屆時要如何處理，這是外界最主要的疑慮之一。

由於立院明日將審議兩岸辦事機構條例，賴中強呼籲，立院必需做出決議，要求中方予我「普遍探視權」，否則就是一種前方談判、後方放水的行為。此外辦事機構不該和任何政治問題，包括九二共識、反對台獨、一中框架等內容掛勾。

他以去年毆打計程車司機的友寄隆輝為例，強調他當時犯案後，日本在台交流協會隨即前往探視、並在尊重台灣法律前提下，提供法律諮詢指導等支援，這種職能在世界上已經是種普世價值，因此政府一定要讓辦事機構，擁有所謂普遍探視權。

他直言，若只是核發旅行簽證，早就已經有小兩會可以處理，經貿議題也有外貿協會可負責，沒有再設置辦事機構的必要。

亞洲大學財經法律系主任邱太三補充，辦事機構有兩個面向需要注意，政治面必需注意有無遭到矮化，功能面就是探視權能否到手，儘管雙方有對等原則，但大環境的不同，我方辦事機構能發揮多少功能，還有待檢視。