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政治失靈 民在囧途-次長在旅遊 院長在挨罵

中時電子報/文/楊維敏 2013.06.19 00:00
12年國教免學費風波已經鬧了1個多星期,但暴風半徑並沒有變小,反而愈鬧愈大。立法院副院長洪秀柱直接點名負責規畫12年國教方案的教育部政務次長陳益興要負最大責任;最扯的是,當12年國教爆發免學費爭議時,直接規畫方案的陳益興竟然人在歐洲旅遊!

陳益興之前是台北市教育局副局長,被前教育部長杜正勝拔擢,一步跨進中央,成為教育部中教司長;之後,接任教育部常務次長、政務次長。10年內由地方到中央的仕途,可謂平步青雲。由於他在中教司長任內即受命開始規畫12年國教,這幾年來,又博得12年國教「舵手」、「操盤手」的封號。

12國教爆發排富與否的爭議,照理說,陳益興是最了解整個規畫理念、過程、關鍵與細節的人,即使他不跳上台面替政策辯護,也應該緊盯情勢發展和輿論反應,對直接面對外界砲火的教育部和行政院及時提供最多、最詳盡的資訊與建議,好讓長官們可以對外界說清楚,講明白。

豈料,在這個最關鍵的時刻,只見行政院江宜樺和教育部長蔣偉寧天天忙著對立委、媒體解釋說明,卻愈說愈不清楚、免學費政策1周4變,行政團隊被罵到灰頭土臉,江宜樺還出面道歉,12年國教的「舵手」卻不見蹤影。原來,他帶隊師鐸獎得獎人到歐洲旅遊看城堡去了!

帶師鐸獎得主出國旅遊是教育部的慣例,以示鼓勵良師。但誰都知道,這種旅遊沒有什麼考察、觀摩價值,完全是犒賞的好康。陳益興在出國前,就知道江宜樺到立法院報告12年國教,是政策能否順利推動的重要關卡,他理應在場從旁協助。可是,他還是興沖沖的帶隊出國旅遊去也,留下他的直屬長官們在國內挨罵、擋子彈。

其實,陳益興也有委屈,他說,出國8天,有4天在工作,隨時與國內聯絡、了解事態發展。如果出國旅遊要搞到這麼緊張、這麼辛苦,當初又何必非去不可呢?

外界批評12年國教免學費變來變去,重大政策搖擺不定,馬政府施政績效再扣分。但應該問的也許是,「舵手」在規畫12年國教免學費時,是否考慮到財源問題、有無和可能要埋單的地方政府充份溝通?否則,何以六都首長突然同時跳出來,同聲反對不排富的免學費政策?

教育部的解釋是,地方首長們過慮了,根據現行《高級中等教育法》,只有原體制下的北、高兩市需要負擔部份高中經費,其它經費全部由中央編列,六都首長們現在反對,是想太多了。

問題是,教育部已提出《高教法》修正草案,目前正在立法院待審,在修法定案前,沒有人有把握未來中央與地方在高中職經費上的分攤比例。因此,免學費其實是建立在一個法律基礎未定的不確定性上。這樣的政策規畫品質,令人搖頭,也替12年國教在103年上路平添路障。

12年國教免學費爭議發展至今,已經不只是教育問題,政府施政的整體公信力嚴重受損。陳益興歐遊歸來就面對龐大壓力,以致發出「也許我應該全年無休」的慨嘆。照目前政策風暴不止的態勢看來,民意倒可能希望他「全年好好休」?

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