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堅持國教不排富 教部苦撐待變

中央社/ 2013.06.12 00:00
(中央社記者陳至中台北12日電)高中職免學費政策連日成為焦點,教育部仍傾向「不排富」,關鍵在於少子化趨勢,因為撐過104年,學費補貼經費將迅速下降。

然而,教育團體從另一個角度觀看,反倒認為不必急於一時,伴隨著少子化趨勢漸進推動,財務問題便可迎刃而解。

總統馬英九宣布民國103年正式推動十二年國教,政策核心是高中職免學費,由政府補貼。根據教育部估計,103年經費約需新台幣186億元,佔十二年國教總預算超過5成,104年將攀上高峰,將超過200億元,對捉襟見肘的教育經費來說,絕對是沉重的負擔。

幸運的是,少子化將減輕經費壓力,畢竟學費補貼是按「人頭」計算。教育部估計105年開始,高中職學生總人數便會急遽下滑,目前還有86萬多人,到106年,可能只剩79萬人。

問題在於103、104年是否能「頭過身就過」,教育部原打算讓地方分擔,卻遭到六都反彈。台北市長郝龍斌便主張,十二年國教應該排富,如果不排富,台北市將有3億元的經費缺口。

全國家長團體聯盟十二年國教民間辦公室執行長謝國清認為,初期應該排富,等少子化發酵、經費沒問題時,再全面推動免學費。

謝國清認為,分階段落實「全面免學費」,可以挪出經費做更重要的事,例如改善教學品質。排富措施可以確保最需要的人得到幫助,國教政策也能如期推動。

國教行動聯盟召集人王立昇則認為,十二年國教既然是義務教育,就應該不排富,「就像你去搭公車,每個人都付一樣的車票錢。」但他也說,經費應該花在刀口上,教育部應該檢討一下經費的使用狀況。

然而,如果要「排富」,補貼學費與否的「那一刀」究竟該劃在哪一條界線上,將是頭痛難題。

近年教育部推動「齊一公私立高職學費方案」,將界線訂在家戶年所得114萬元,卻衍生許多問題,例如家中如果有2、3個孩子同時上高中職,負擔依然沉重。且同樣是114萬元,也存在南北、城鄉差距,都市裡雙薪家庭比比皆是,但物價也較為昂貴。

教育部長蔣偉寧昨天受訪時表示,如果要排富,「狀況會很複雜」,配套措施必須完全,過去用過的排富界線,也不必然能照搬到十二年國教。因此教育部目前仍朝「不排富」的方向規劃。

少子化衝擊國家發展,唯獨免學費政策上可說是一帖解藥。問題核心在於政府能否在嚴峻的財政負擔下撐過103、104年,再來期待「頭過身就過」。

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