人民網報導，事發地點在延安市的一家自行車店。據店員表示，事發當天自行車店被城管暫扣5輛自行車，店主在與城管（城市管理員）交涉過程中，被毆打在地，其中一名略胖的城管，雙腿跳起猛踩店主頭部。
有目擊者透露，當時城管隊員身上散發酒氣，懷疑酒後執法。
當地城市管理檢察支隊副隊長段玉亭回應稱，由於城管發現自行車店前違規停放多輛自行車，且在此之前曾多次警告未果，才暫時扣押自行車。
段玉亭強調，沒有證據顯示城管有酒後執法現象。他稱警方立案調查過程中，若發現酒後執法，將嚴格處分。
段玉亭表示，也有一名女性城管在上述執法過程中，被打致送醫。
報導說，當日雙方發生激烈衝突時，有一輛警車從旁經過，但並未停留。