陽光照耀不到之處，最是容易藏污納垢。朝野黨鞭搶在立法院休會前倒數半小時內，夜襲三讀通過「會計法第99條之1修正案」，讓民代、村里長，以及學術機關的報帳問題皆可除罪化。
本次修法可說是繼政務首長特別費後的另一波除罪修法，而協商過程卻僅由院長、副院長、三黨黨鞭參與便得以摸黑三讀通過。這部朝野聯手演出的戲碼，擺明是為了少數人的個別利益：藍軍只為顏清標，綠營只為柯文哲，兩黨對外再以教授研究費除罪化文飾暗渡陳倉，甚至明文規定「溯及既往」，其手法之赤裸旋遭各界反彈，惟事後卻僅見國民黨黨鞭忙著撇清，民進黨黨籍立委向黨團幹部開砲，朝野競相卸責，國會立法失序，毫無責任政治可言。
回顧過去幾波的國會改革，黨團協商制度的設立，原是為提升議事效率，強化政黨政治，以避免個別委員借發言程序拖延議事，因此才賦予黨團協商極強的效力，令個別委員不能對協商結論加以杯葛，但卻也衍生出黨團組成門檻過低，致少數黨鞭或協商代表便能操縱法案審查的缺失。此問題到了2008年立委席次減半後，黨團組成門檻由8人降為3人之後更趨嚴重，依現行《立法院組織法》第33條規定，立委當選席次達3席以上便能組成黨團，比起一般連署、附議所需人數還低，且如此少數組成的黨團，在政黨協商時卻擁有同等效力的否決權，因為法案若要順利推動，就必須所有黨團均同意在協商結論上簽字。
此外，儘管委員會掌握議案交付協商與否的決定權，限縮了黨團協商主宰的案量，但往往會送進黨團協商的都是重大爭議的議案，且在協商過程中有9成以上的議案、預算案，會大幅修正推翻委員會的審查意見，導致委員會專業審查功能不彰，立委無心於耗時冗長的委員會審查，形成今日朝野密室協商便可架空委員會審查的亂象。而所謂的朝野協商，往往也只是利益的交換，進入協商的黑箱，專業意見並非考量重點，更遑論從國家或社會的長遠著眼。
朝野協商雖然是讓小黨握有制衡力量的重要手段，亦是讓懸宕不前的議案得以加速審查的推進工具，但為了議事效率將「多數決」視為蛇蠍，卻又流於矯枉過正，也無法敦促國會多數必須為政策成敗負起完全的責任。
欲導正特定利益團體透過黨團密室協商扭曲國會議事程序，應廢除黨團少數密室協商制度，同時要求委員會審查重大民生法案及重大爭議事項時，必須舉行立法聽證會並開放民眾參與，以強化委員會審查的專業性，讓國會運作回歸正常。
（自由撰稿人）