回到頂端
|||
熱門: 宜居城市 台美 3颱

世界傳真:聯邦經費減少 美社大資源大打折

立報/本報訊 2013.06.02 00:00
譯寫■葉興台

根據華盛頓郵報和美聯社報導,最新發布的報告顯示,過去10年,美國社區大學招收的學生有越來越多人出身於貧困家庭,且絕大多數是非洲裔和拉丁裔,但他們接受的聯邦教育經費卻越來越少。

公布這份報告的「世紀基金會」(Century Foundation)資深研究員理查.卡林柏格(Richard D. Kahlenberg)表示:「很多社區大學反而拿到最少的聯邦經費,最需要幫忙的孩子卻拿到最少的資源。」

這份報告說,美國的大學變得越來越區隔和不平等,促使美國最高法院在1954年的布朗控告托皮卡教育局案(Brown V. Board of Education Topeka, Kansas)做出裁決,禁止中小學實施種族隔離。報告說,如今美國高等教育正出現階層化,主要服務富有學生的4年制大學,擁有高畢業率;而以服務低收入學生為主的社區大學,畢業率卻低得驚人。

在2009年,社區大學平均用在每名學生的教育經費為9,300美元(台幣29.7萬),納入通膨考量後,與1999年相同;州立研究型大學平均花在每名學生的教育經費達1萬6,700美元(台幣50.1萬),較1999年成長11%。私立研究型大學平均用在每名學生的教育經費達4萬1,000美元(台幣123萬),增加了31%。

撰寫這份報告的作者之一、威斯康辛大學教授莎拉.高瑞克-拉伯(Sara Goldrick-Rab)表示,社區大學通常拿到的聯邦經費低於中小學。這份報告的其他作者包括雪城大學校長南茜.康托爾(Nancy Cantor)、紐約市立圖書館館長安東尼.馬可士(Anthony W. Marx)和3名社區大學校長。

提升教育程度 社大扮演要角

專家表示,招收美國約44%大學生的社區大學,在決定美國教育程度(education attainment)升起的速度上扮演重要角色。儘管美國在教育程度上曾大幅領先世界,在過去10年已落後一些富有國家。

美國總統歐巴馬曾呼籲在2020年重新拿回世界領導地位,若要達到這個目標,可能得大幅改善社區大學的品質。

報告說,有81%的社區大學大一新生表示想轉學至4年制大學,以取得學士學位,但僅有12%的學生在6年內達到這個目標。多數就讀2年制社區大學的學生,最後都沒有完成學業,儘管有些社區大學在教育低收入學生方面取得令人印象深刻的成就。

▲美國總統歐巴馬造訪北維州社區大學(Northern Virginia Community College in Alexandria),與學生寒暄,圖攝於2011年6月8日。(圖文/路透)

社區大學始於20世紀初,當時為2年制專科學校(junior college),1960年代快速擴張,不僅變成進入4年制大學的跳板,也是訓練學生從事護士、律師助手或電工等特殊職業的場所。

學生人數超過萬人的大型社區大學,包括邁阿密達德學院(Miami Dade College)、北維吉尼亞社區學院、舊金山市立學院、休士頓的孤星學院(Lone Star College)、紐約的國王區社區學院(Kingsborough Community College)。

這份報告描述美國聯邦和州政府教育政策,未能趕上接受高等教育的低收入學生人數越來越多的腳步。美國聯邦政府的最大獎學金計畫──幫助低收入學生就學的培爾獎學金(Pell grants),對社區大學學生的幫助相對較少,因為社區大學的學費較為便宜。

這份報告的共同作者之一、邁阿密達德學院校長艾杜亞多.帕德隆(Eduardo J. Padron)表示:「在20世紀,對中產階級而言,找工作未必要讀大學。在當今的就業市場,沒有大學學歷,你就無法找到工作實現美國夢,因而讓你陷入貧窮的循環。」

學費調漲速度較慢

喬治華盛頓大學教育暨人類發展學院資深研究員姍蒂.鮑姆(Sandy Baum)表示,在近年來州政府削減預算的風潮中,社區大學和4年制大學雙雙受創,但4年制大學透過提高學費來填補預算短缺,社區大學調漲學費的速度卻沒有那麼快。

高瑞克-拉伯表示,社區大學的預算不足,導致畢業率低到駭人聽聞。

這份報告建議聯邦和州政府進行一連串的政策改變,包括增加誰從聯邦教育支出中獲益的透明度;以辦學成績來給經費;獎勵讓學習困難學生獲得好成績的學校;讓社區大學在財務來源上更加多元的計畫;社區大學可以開辦更多為高中生設立的菁英學程(honors program);4年制大學可以開出更多缺額給社區大學的轉學生。

其他研究則發現,貧窮學生就讀一所多半是貧窮學生的學校,情況可能會變更糟。但過去10年,美國高等教育似乎已變得階層化。根據喬治城大學教育和勞力中心研究員安東尼.卡尼瓦爾(Anthony P. Carnevale)和傑夫.史卓爾(Jeff Strohl)的研究,在2006年,28%的社區大學學生來自於美國社經地位最低1/4的階層,高於1982年的21%;2006年,僅16%來自於社經地位最高1/4的階層,低於1982年的24%。相較之下,2006年,在200所一流4年制大學僅5%來自社經地位最低1/4的階層。

社群留言