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老殘照護開放中資 馬政府先斬後奏

自由時報/ 2013.06.01 00:00
〔自由時報記者羅添斌、陳慧萍/台北報導〕海基會與海協會本月將舉行高層會談並簽署「兩岸服務貿易協議」,開放中國人士以合資方式,來台設立養老院及身心障礙福利機構。據了解,馬政府是先決定開放,再找幾家業者及社福團體,徵詢他們對開放政策的意見,頗有先斬後奏的態勢。

決定後再徵詢意見

據透露,內政部曾在一百年一月綜整各直轄市、縣市及民間業者代表與社福團體等的各方意見,多數不贊成對中國開放個人獨資形式設置老人院及身心障礙福利機構。但馬政府決定這次在「兩岸服務貿易協議」,開放中國人士來台設置老人院及身心障礙福利機構,相關部會在今年五月十日訪談台中私立松柏園老人養護中心及私立雙連安養中心等四個福利機構,權充產業及勞工意見代表。

兩類機構僱三萬人

陸委會及經濟部在提供立委的評估報告中指出,四家產業及勞工代表表示,以有限度的合資方式投資經營機構,加上官方承諾不會讓中國方面的從業人員來台服務,應不會造成就業衝擊及性別影響。

至於開放老人院與身心障礙福利機構,會影響台灣多少福利機構與從業人員?根據內政部截至一百年底的統計資料顯示,全國身心障礙福利機構共有二百七十一家,從業人員有九千二百九十四人,其中女性占了八成二;此外,內政部統計至一百年底止,全國共有老人長期照顧、安養機構達一○六四所,從業人員為兩萬零九百三十六人,從業人員也以女性居多,達到八成五。

評估報告指出,我方在社會服務業領域中,承諾對中國開放的項目,指的就是同意讓中方來台開設老人院及身心障礙福利機構,但僅同意中資以合資方式投入,也就是出資比率要低於五十%,同時也沒有開放中國的相關從業人員來台服務,主要實際經營的負責人仍為本國人民。

評估報告還指出,即使是中國人民來台投資設立,但他們聘用的服務人員都須具有我國相關法規規定的專業資格,對現有的從業人員而言,應無衝擊,對性別平等也不會有影響。

官方稱市場利基小

內政部政次蕭家淇表示,台灣目前安養照護機構約一千多家,五萬多個病床,供給穩定,大部分機構都沒有滿床,有些甚至經營困難,並沒有供不應求現象,事實上開放市場的利基並不大;兩岸服務貿易協議由陸委會規劃評估,相信陸委會將依國家整體利益考量。

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