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陸南海戰略 挑戰對手底線

中央社/ 2013.05.30 00:00
(中央社記者邱國強台北30日電)經過60多年,中國大陸如今在南海主權問題上逐漸反守為攻。尤其是去年的黃岩島及如今的仁愛暗沙,大陸更運用海上優勢,試圖用兵不血刃的方式,威逼菲律賓讓出控制權。

先奪下沒有駐軍的黃岩島,再盯上有駐軍的仁愛暗沙,大陸「晉級挑戰、測試底線」的作法,可說日益明顯。但北京對南海的主權要求,並不是一開始就那麼有本錢的。

中共建政後的頭25年,大陸的國防威脅主要來自陸地。從東北面的朝鮮半島,到西南方的印度,再到北邊的前蘇聯,都發生過規模大小不一的戰爭,使大陸當時只能將陸軍列為建軍重點。至於海上,根本無力顧及南海及東海。

在海軍力量仍然薄弱的情況下,大陸卻在1974年出手,從南越西貢政權手中奪下西沙群島。但在當時,南越在美國撤軍的情況下搖搖欲墜,當時還是大陸盟友的北越則忙著進攻南越,大陸趁隙奪下西沙,被認為有僥倖的成份。

不論如何,經過這一戰,大陸終於在南海諸島佔有一席之地。但南海週邊國家,卻已開始把目光投向分佈更廣、島礁數更多的南沙群島。

10多年過去,到1980年代後半期,眼見併吞南越後卻與大陸反目成仇的共產越南,以及菲律賓、馬來西亞等國,已經在南沙群島遍地插旗,大陸才趕緊出手,搶佔永暑礁、赤瓜礁等6個小型島礁,並在1988年與越南爆發赤瓜礁海戰,取得勝利。

赤瓜礁海戰是大陸在南海的第2仗,也是在南沙的第1仗,大陸也因此取得與越南、菲律賓、馬來西亞等國競逐南沙主權的門票。1995年,大陸更進一步佔領較靠近菲律賓的美濟礁;至今連同1988年奪下的6個島礁,大陸在7個南沙島礁上駐有軍隊。

儘管如此,直到2010年代之前,大陸除了固守西沙及7個南沙島礁外,在南海問題上,外交宣示仍然遠多於實質行動,不但在其它島礁設置的主權碑常被破壞,海南、廣東漁民被菲律賓、越南拘捕甚至開槍的事件更時有所聞。

但2010年起,大陸在南海問題上的作法,明顯轉趨強硬。首先,大陸軍方開始派出軍艦、公務船前往南沙海域密集巡邏,目標更鎖定菲律賓、越南準備探勘石油的海域,此舉果真讓菲律賓原本準備在禮樂灘海域開採石油的計劃喊停。

其次,大陸更將南海諸島設置地級的「三沙市」,行使與管轄權,更主動調查南海水文,且動員漁民前往南沙群島捕撈,直接帶著漁民向越、菲宣示主權。

2012年的黃岩島事件,大陸更直接露出肌肉,用海監船護著在黃岩島作業的漁民和菲律賓軍艦對峙,且據信遠處還有軍艦待援,兵不血刃取得對黃岩島的控制,只差沒有登島駐軍,成為大陸在南海反守為攻的重要轉捩點。

在控制沒有菲律賓駐軍的黃岩島後,大陸今年5月進一步鎖定有廢棄軍艦擱淺、且有菲律賓駐軍的仁愛暗沙作目標,用軍艦、海監船及漁船直接威懾,讓菲律賓不敢向守軍補給,意圖讓菲律賓知難而退,進而讓出控制權。

可以看出,「晉級挑戰、測試底線」,可以說是大陸如今面對南海主權爭奪所採取的方針。如果仁愛暗沙果真被大陸取得控制權,在食髓知味下,也許會有第3、第4個南沙島礁,被大陸如法炮製地拿下。即使沒拿下,對相關國家也將帶來莫大的壓力。

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