金正日指示 目的在削減日美韓戰意
前北韓軍方幹部的證供指出，這項計畫是一九七○年後半，由金日成接班人金正日以「唯一指導體系」地位，指示朝鮮勞動黨與軍方工作機關擬定，進入九○年後具體展開，計畫大致分成「對南」與「對日」兩個特殊部隊，各配置六百人，再分為三到四人一組的八十個小隊，在攻打南韓前先登陸日本和南韓，對日韓各地美軍基地、核電廠等重要設施進行爆破。北韓特務在行動前先在現場周邊攝影，每年更新情報。北韓特務也有曾由潛艦登陸日本海沿岸蒐集情報前例。
據指出，北韓南侵的最大威脅是沖繩駐日美軍，日本則為美軍補給基地，因此在南侵前必須先對日本發動恐怖攻擊，其中核電廠為最大的標的，「只要將核電廠炸掉，就沒有使用核武的必要」。然後在輻射廣域擴散後，日韓兩國反戰氣氛將會擴大，達到削減日美韓戰意的政治效果。
金正日曾指示北韓特務「在敢死隊同時攻擊下，要讓日本成為無法住人的地帶」，還說「日本是最容易滲透的地方」。九○年代北韓曾開發特殊潛艦和潛艇，「可在不被發現的情況下登陸」，特務對日滲透「在九○年最為頻繁」，由於日本沒有「間諜取締法」，因此登陸日本時無須攜帶槍枝，「比滲透南韓容易多了」。
據指出，九六年九月北韓潛艦在南韓江陵市觸礁，艦上二十六名工作人員與南韓部隊發生槍戰，此後雖然滲透頻率減少，但潛艇入侵並未中斷，「除非北韓放棄對南侵攻，否則金正恩政權發動恐怖暗殺的計畫仍會持續下去」。