前北韓人民軍幹部指出，這項計畫是北韓已故領導人金正日掌權後，於一九七○年後半才開始具體行動，九○年代後正式展開。
作戰計畫中分兩個特殊部隊，分別是「對南韓」和「對日本」，各自還有兩個大隊，分別約六百人。一個大隊由三、四人一組的八十個小組組成。北韓準備向南進攻前，會先登陸日本和南韓，以自殺恐怖攻擊的方式，同時爆破日韓各地的美軍基地和核電廠，還有東京等地的重要設施。
為實現此作戰計畫，潛伏當地的北韓特工每年都要拍攝設施周邊的影像，以更新情資。有時特工還會搭潛水艇登陸日本，並潛入設施內蒐集情資，做出設施的模型作演練依據。
產經指出，另一位逃離北韓的朝鮮勞動黨工作機關人員指出，特殊部隊還會搭潛水艇在日本近海進行實戰演習。九四年在日本近海進行自殺恐怖攻擊訓練時發生事故，當時死亡的工作人員，還有人獲得北韓最高榮譽「共和國英雄」的封號。
九○年代開發出潛水艇和特殊潛水艇，也助長了這項計畫。北韓人民軍前幹部指出，「情報特工人員滲透到日本以九○年代最為頻繁，可不被發現而登陸。」「聽說日本沒有取締間諜案的法律，所以登陸日本時連槍都不帶，比起南韓，滲透日本非常容易。」
北韓人民軍前幹部還表示，金正日曾下令「在決死隊同步發動攻擊下，要讓日本不能住人」。前幹部還警告說：「北韓不會放棄攻占南韓的念頭，即使現在是金正恩政權，恐怖攻擊計畫仍將持續。」
另外，日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉廿九日表示，為加強首相官邸情蒐能力，日本考慮新設內閣情報調查室，培養接觸外國高官等蒐集情報的諜報員。
《產經新聞》報導指出，日本沒有諜報機關，一直是外交、安保上的缺陷。若能在內閣情報調查室培養諜報員，應可提高有關北韓的核武、飛彈及國際恐怖攻擊威脅等的情蒐能力。