林忠宏表示，ＶＤＲ有一具連接衛星的天線及一個航行紀錄器，功能類似汽車使用的行車記錄器。儘管精密度比不上飛機使用俗稱「黑盒子」的飛行記錄器，但可以透過衛星定位系統，每三分鐘固定記錄漁船的位置，誤差頂多也只有數公尺。操作簡單，價錢也十分便宜，漁民都裝得起。
林忠宏還說，由於少數不肖漁民盜賣政府補貼的漁業用油，造成國庫每年高達數億元甚至數十億元的損失。為遏阻此一歪風，漁業署才委託他於民國九十五年負責主持ＶＤＲ的研發計畫，並於隔年開始在漁船上裝置此套設備。
剛開始，漁業署先要求一百噸以上的漁船裝置該設備，六年多以來，目前幾乎所有的漁船都已經裝上該套系統。只要返港加油，就可以同步在漁船加油站下載航行的數據，事後再製作出航跡圖，藉此判讀該漁船的用油量。