外交部表示，菲律賓公務船5月9日在台菲專屬經濟海域重疊區對台灣漁船「廣大興28號」進行緊追、暴力攻擊，一名船員死亡，船身及引擎等重要設備受損。涉案公務船是代表菲國政府執行公務，其國際錯誤行為（wrongful acts）歸責於菲律賓政府，須對中華民國負擔責任。
外交部指出，國際間重要判例，包括1935年美國與加拿大間「獨船案」（The I’m Alone）、1961年英國與丹麥間「紅十字軍漁船」（Red Crusader）調查案，及1999年國際海洋法法庭「塞加號」加油船（The M/V“Saiga” No. 2）案等，都是如此說明。
外交部進一步指出，菲律賓違反國際法的行為包括：一、避免使用武力原則與武力使用的基本程序：國際法緊追原則說明，應避免使用武力，特別應依據登臨檢查所需的「普遍接受的國際標準」進行，包括發信號燈、鳴笛、射擊水槍或對船頭上方進行警告射擊，不應超越「合理及必要」的行使武力，對無武裝的「廣大興28號」漁船濫行掃射攻擊，絕非菲政府自稱是基於「自衛」的託詞。
二、武力使用的「比例原則」：「廣大興28號」漁船是僅為15.15噸、14.7公尺長的玻璃纖維結構小型漁船，具武裝的30公尺長菲國公務船重達115.45噸，較無武裝的「廣大興28號」漁船噸位超過6倍大，卻對「廣大興28號」漁船暴力攻擊。初步調查顯示，至少45發子彈擊中船身，多數集中在船員躲藏所在的船艙，有蓄意殺人動機，不符比例原則。
三、國際法「人道」原則：國際法「人道」原則廣為國際社會接受，國際海洋法更是重視人道原則，展現在聯合國海洋法公約各相關規定及相關國際判例，菲國公務船對無武裝漁船連續暴力掃射，毫不顧及船上人員安危，顯無任何人道考量。聯合國海洋法公約第73條第3項的「不得包括監禁或任何其他方式的體罰」規定，是依據人道原則類推適用。
四、違反國際海事「提供救助的義務」：對遇難船舶必須提供救助義務，為國際海事法基本原則，聯合國海洋法公約第98條明文規定，對海上遇難的船舶應提供救助，為國際義務。