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部落新聞眼:520原民政策評鑑: 無效的反動修辭

立報/本報訊 2013.05.22 00:00
■施聖文一幅「馬英九治下,加速消失的原住民族」斗大的標題,似乎道盡了政權輪替後,原住民相關政策上推動的遲滯。本月17日,原住民族的民間團體,在民進黨原住民族事務部的主持下,對於馬總統的原住民政策提出批判。其中羅列有關法案推動、自治區的試辦、東海岸不當開發、原住民文創的商業化、以及都市合併升格後原鄉喪失自治權等問題。這些都是原鄉的沉痾,或許應該說是一場歷史與社會發展過程中的結構性產物。要把這些問題要求或期待政治領導人物一聲令下就可以解決的話,或許是太天真的面對這些結構性問題。首先,這些問題並非能夠以政治領導人物作為批判的對象,有些涉及的是地方權責、濫權的問題,例如美麗灣台東縣政府的蠻橫、原住民文創商業化是市場經濟掛帥的錯誤、法案推動(土海法、自治法)涉及是黨派政治的犧牲、都市升格的行政區域權責問題主管機關也非原民會。若說真的有可為而無作為的,那可能要算是自治區的試辦。上述並非是要為國民黨政權開脫罪責,事實上這些問題之所以沈痾,多在國民黨政權下透過派系政治、行政官僚馴化等過程,使得地方是以派系來主導地方發展、以原鄉的自然資源換取市場、經濟發展的成果,讓地方政府成為第一線打手,將國家的手伸進原鄉。但這樣的批判是粗略且並非完整,因為如果要看近年來原住民政策的推動,從1996年到2013年原民會成立期間,民進黨與國民黨掌握原住民政策的時間各佔一半,若要以政績來計算,可能又會陷入黨派政治的口水戰。比較吸引目光的是這場記者會中針對都市升格在4個原鄉所辦的說明會及部落現況和意向問卷調查的數據有可能呈現的意義。但這部份並未深入分析與檢討。筆者時常在思考的這些斗大的政治修辭,到底成就了什麼?馬英九真有那麼大的魔力可以讓原住民族消失?他是原住民政策無效的所有源頭嗎?如果沒有,那「加速消失的原住民族」的政治修辭,基本上是在喚起族人們的憂患意識,但筆者詳細查詢了此一時段中的相關新聞,並未引起太多共鳴。如果是這樣,又應該如何解讀這場記者會呢?從一個反向的思考的可能性,在於淪於黨派惡鬥、政治口水的原住民議題,並不能真正解決問題,也逐漸失去了吸引媒體、凝聚共識的要素。所謂的評分也成為一場無效的反動修辭,就算給負一千、一萬分,對於這些沉痾,也無法提供了多少應有的論述與正面的助益,留下的還是黨派夾縫下原住民族的悲哀。(東海大學社會學系兼任講師)

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