中國大陸地方債務風險加劇的可能性最近以來持續引起市場關注。對此,大陸官方最近曾提出要「完善地方政府債務風險控制措施」。
大陸地方債務究竟有多少?目前為止共有三個不同版本。國家審計署公布的數據為10.7兆元(截至2010年底);國家審計署官員今年則稱約15兆到18兆元;前財政部長項懷誠最近更透露,地方負債估計逾20兆元。
人民日報海外版報導,不同的數字說明地方債統計的難度,主要因為大陸目前沒有專門機構和標準來統計地方債務。
與此同時,各地融資平台卻越來越多樣化、隱蔽化,許多資金來源與數量無從得知,負債規模難以統計。
報導說,正由於這些藏在黑箱的隱性債務是個未知數,越發加劇了外界對大陸地方債務風險的擔憂。特別是地方政府換屆後,新任首長為拉高經濟成長率繼續「舉新債搞建設」,進一步加重債務負擔。
報導引述專家指出,相較於美國和日本,大陸債務水準目前仍在國際慣例的臨界點以下,並未非常危險,因為除了債務率不是特別高以及債務基本上屬於內債,債務總體也未見特別壞的、效率特別差的案例。
不過,報導分析,適當欠債不怕,關鍵看償還能力。大陸各地方償債能力雖無近慮,但有遠憂。
專家分析,地方債務目前來說還在繼續擴大,未來財政收入成長必須趕上債務成長的速度才能有效化解風險,「然而近幾年中央和地方財政收入均在減少,未來如何發展充滿懸念。」