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台菲衝突 護漁與漁業協議為要

中央社/ 2013.05.14 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北14日電)菲律賓公務船射殺台灣漁民,學者認為,台灣除要求道歉、賠償、懲凶外,對外應正本清源此事為台菲間衝突,短期加強護漁,長期推動啟談、簽署台菲漁業協議。

屏東琉球籍「廣大興28號」漁船9日遭菲船掃射,1名台灣漁民死亡。大陸國務院台灣事務辦公室、外交部隨即強烈譴責菲國,中共機關報人民日報主辦的環球時報甚至稱菲律賓在黃岩島與大陸對峙落居下風,「把怨氣出在台灣頭上」。

中央研究院歐美研究所研究員、前國家安全會議諮詢委員林正義對中央社記者指出:「北京當局一直以來都希望能與台灣在東海、南海,聯手合作對抗第三方。」

可是,台菲發生衝突之處「在巴士海峽附近,屬兩國重疊經濟海域,是台灣傳統漁區,以往菲船很少到這個區域,並不屬於南海海域。」

前國家安全會議諮詢委員、淡江大學國際事務與戰略研究所所長翁明賢也說,藉由凸顯台菲衝突,大陸還可更堂而皇之的強化南海、東海、北海艦隊的巡航。

林正義說,大陸東海艦隊近來經過巴士海峽,這是大陸東海艦隊、南海艦隊年度軍事演習,「大陸很早就開始這麼做」。

不僅如此,這次事件還涉及台、美、菲三邊關係。

美國國務院發言人柏莎琪(Jen Psaki)除了對台灣漁民死亡表示遺憾,並說:「美國一直就此事與菲律賓政府和台灣當局接觸,我們樂見菲國政府有關進行充分和透明調查的承諾。」美方籲請各方「避免採取挑釁行動」。

林正義分析:「對於美國而言,一定希望『台菲直接當事方』以和平方式解決此事。」

此外,林正義表示,台灣除要求菲國道歉、賠償、懲凶外,更重要的是雙方如何啟動漁業談判,簽署台菲漁業協議,以永保台灣漁民正當捕魚權益。

他指出,菲國對待台灣和大陸漁民態度明顯不同,且這次射殺台灣漁民,菲方政府態度還明顯強硬。因此,台灣短期內應定期、密集護漁,海巡署船隻、軍艦應能到達北緯20度的暫訂執法線,保護台灣漁民捕魚權益。長期應以啟動漁業談判、簽署漁業協議為要。

關於台菲若推動談漁業合作協議,其中是否會受到「一中原則」干擾的問題,林正義說,「菲律賓與中共建交時,對於中共主張『台灣是中國領土的一部分』,是以『充分理解和尊重』來表述,而非『承認』。」

因此,「台菲若要推動簽署漁業合作協議,也不一定會受到菲國『一中原則』的侷限,更何況雙方曾簽署過許多協議,包括司法互助協議。」

綜合而言,這次菲船射殺台灣漁民事件,衍生各項複雜問題,向外界正本清源此事為台菲之間衝突,短期加強護漁,長期推動啟談、簽署台菲漁業協議,是值得參考的意見。

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