2011年旺旺中時併購中嘉網路、2012年11月台灣壹傳媒交易案引發社會關注媒體壟斷問題，學生與媒體改革社團發起反媒體壟斷運動，立法院也通過立法委員臨時提案，督促行政院提出相關專法。
民主進步黨立法院黨團、行政院先後提出反媒體壟斷法草案、廣播電視壟斷防制與多元維護法草案後，中國國民黨籍立法委員楊麗環5月初提出跨媒體壟斷防制法草案。
楊麗環受訪表示，行政院版本什麼都管，難兼顧產業發展空間。她希望「抓大放小」，不要過度嚴格限制產業；當媒體要合併、變成超大媒體時再管就好。
楊麗環版草案規定，跨媒體事業結合，對公眾意見整體影響，相當於電視頻道市場占有率達30%以上時，參與結合事業應先向主管機關申請核准。
她說，這個規範與民進黨團版本類似，但民進黨團版沒要求主管機關審查，直接禁止整合。
民進黨團版草案規定，媒體因整合而使其在任一特定媒體市占率達1/3以上者，主管機關應不予許可。
民進黨團總召集人柯建銘下午受訪表示，現有3個版本中，民進黨團版和楊麗環版較接近；學界、產業界都無法接受行政院版本。
他說，未來將整合其他版本有共識部分，沒共識部分再朝野協商。