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高校無償化 日本文科省設定排富門檻

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2013.05.10 00:00
新頭殼newtalk 2013.05.10 鄭凱榕/編譯報導

日本文部科學省9日確定,將設定「高校無償化」排富門檻,確定門檻將設在每戶年所得800~950萬(約合新台幣234.38~278.32萬元)日圓之間。今後,日本政府與執政黨將開始正式協商,目標將於今年夏天參議院選舉前確定方案。

根據日本共同通信社10日報導,高校無償化是日本民主黨政權主打的吸睛政策,於2010年度開始實施。文部科學大臣下村博文(SHIMOMURA, Hakubun/Hirofumi)表示,將於2014年度起開始設定所得上限排富,如果實施排富的話,高所得家庭每年將比先前多負擔學費約12萬日圓(約合新台幣3,516元)。

自民黨於在野黨時代即表示將排富基準設在年收入700萬日圓(約合新台幣205.08萬元),文科省此次草案方針則較自民黨方案放寬標準,限縮了高所得家戶的範圍。但是預計將會有反對的聲浪,為求參議院選舉勝選的執政黨內協議應該會有一番波折。

根據我國教育部電子報第413期引述2010年5月11日西日本新聞報導,日本政府於2010年4月起開始實施「高校無償化」制度。所謂「高校無償化」,是指高中職免收取學費,惟仍須繳交教科書、平安保險等雜費。

依據「高校無償化法」規定,公立高中職的學費全免;私立高中職學生則補貼「就學支援金」。支援金按人頭計算,基本額度是每個私校高中職生1年11萬8,800日圓(約合新台幣約3.48萬元)(註:新台幣金額以2013年本日匯率重新換算),並隨家庭年收所得調整。倘家庭年收未滿250萬日圓(約合新台幣73.24萬元)者,1年補助23萬7,600日圓(約合新台幣6.96萬元);家庭年收為250萬日圓以上未滿350萬日圓(約合新台幣102.54萬元)者,1年補助17萬8,200日圓(約合新台幣5.22萬元)。

日本的私立高中職平均一年學費為35萬日圓(約合新台幣10.25萬元),對於低所得家庭造成相當程度的負擔,因此有ㄧ些私立學校的關連團體或個人,提出了「公、私立差距過大」的批評。事實上,各地方政府在此之前即陸陸續續實施學費減免的措施,因此在「高校無償化」上路後,文科省調查發現,大部分的地方政府將中央政府增列的補助經費回饋運用於支援私立學校上,另外也在2010年4月份聽取各都道府縣及教育委員會對於私立高中職的支援狀況報告。

2010年4月調查結果顯示,針對家庭年收在250萬日圓(約合新台幣73.24萬元)以下者進行私立高中職學費全額補助的有北海道、新潟、廣島、長崎、宮崎等24個道府縣。另外岩手、京都、愛媛等7府縣所訂的門檻則為針對家庭年收未達350萬日圓(約合新台幣102.54萬元)者進行學費全額補助。其他如埼玉縣家庭年收門檻為500萬日圓(約合新台幣146.49萬元),最後,福島、佐賀等13個縣則回答「在中央政府實施高校無償化制度以前業已自行編列預算進行與免除全額學費相當的補助措施」。

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