受曾忠信委託律師林玉芬表示，悠活渡假村所在地，民國五十四年屬於非都市丙種建築用地、七十年編定為非都市乙種用地，都可蓋旅館。七十二年墾丁國家公園成立後，這塊地被編為「一般管制區鄉村建築用地」，也僅明定不能設立工廠。
訴願取得一、二區旅館營運許可
曾忠信表示，八十三年他想用旅館名義申請建照，但墾管處不接受，輔導他用集合住宅登記。渡假村原只想販售會員卡或永久村民證，觀光局指此舉視為「旅館」，但他申請旅館許可無法通過，經過訴願，內政部透過國家公園通盤檢討計畫，放寬鄉村建築用地可興建旅館，悠活第一、二區據此取得旅館營運許可。
興建時已提環評 墾管處審核通過
環評部分，林玉芬表示，墾丁悠活渡假村於八十五年興建時，已經依據國家公園法提出「預先評估環境影響」及檢具「環境說明書」，經過墾管處審核通過，已是「實質環評」，這塊地十幾年來未曾擴建或增建，不需要重新進行環評。
曾忠信強調，他是成大土木研究所畢業，營造是他的本業，不會冒險違法。墾丁悠活渡假村投資二十幾億元興建，他一天工作十二個小時，希望打造一個適合台灣人休閒的地方，現在碰到這種情形，非常沉痛。
墾管處駁不可能輔導變更使用
墾管處副處長李登志回應表示，國家公園法令採正面表列，法令未寫明就代表不允許。國家公園未成立前，當地屬於丙種建築用地，可蓋旅館，國家公園成立後編定的鄉村建築用地，並沒有提到允許興建。
墾管處輔導用集合住宅登記之說，李登志說，當時墾管處只是備審機關，當年官員應該只是告訴業者僅可蓋住宅，不可能「輔導」業者以集合住宅變更使用來規避建築法令。
至於曾忠信提到的訴願成功，李登志說，完全是「移花接木」。訴願成功是在當地「特別景觀區」後灣至萬里桐段土地徵收時，因為通知程序疏失，造成墾管處在行政訴願上輸掉，但九十一年在悠活意圖將「集合住宅」使用執照變更為旅館使用的訴願，墾管處是獲勝的，也才有後續內政部審議當地旅館「就地合法」問題，並在二次通盤檢討中讓悠活一、二區及不少墾丁旅館民宿合法變更。