縣府表示，悠活分2批申請建築執照，第1批1、2、3區，民國84年5月，以集合住宅申請，面積是7850平方公尺。
縣府指出，環評法雖是民國83年公布實施，但「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍」，一直到84年10月才公布詳細的認定標準。
在這段過渡期間，國家公園施行細則第10條同時規定，業者必須預先評估環境影響，縣府調出舊資料，發現悠活曾提出開發計畫環境說明會，墾管處認定悠活的建管資料符合，縣府因此發給建照。
悠活第2次申請4到6區建築執照，時間是民國86年9月，面積6773平方公尺，縣府說，當時依法是要做環評，悠活有提出「開發計畫環境說明書」，墾管處也認定「尚符」，縣府才會再發建照。
縣府現在的承辦人員表示，悠活2次都送「開發計畫環境說明書」，是不是能算「環境影響評估說明書」，要環保署認定，另外，悠活2次申請建照都沒有超過需要做環境影響評估規定的面積1公頃。
縣府表示，悠活民國95年提出申請，將「集合住宅」變更為「旅館」，當時6區裡，只有1、2區符合規定通過，主要是因為其他4區的道路不符合8米道路的規定。
縣政府觀光傳播處長鄞鳳蘭表示，現在是解決問題，不是互推責任的時候。