官員私下估算，這些票源如何流動，也會影響二○一六選情，甚至可能超越馬英九當年創下的七六五萬票門檻，「新總統的票數還可能創紀錄」。
為了擴大核四公投，行政院昨天通過《公投法》與《總統副總統選罷法》修正草案，讓選民可申請跨縣市移轉投票。
內政部民政司長黃麗馨說明指出，初估可能影響約一三四萬人，包括投開票所選務人員十九萬、警察六萬、現役軍人廿二萬、在外工作者五十五萬，以及在外求學者卅二萬人，共一三四萬人，約占選舉人數的七．三％，若根據總統大選投票率七成計算，未來申請不在籍投票者大概不會超過五％、約九十一．二萬人。
不過，根據國民黨團估計，核四公投預計最快在六月底、立法院院會休會前送交中選會，屆時不籍投修法票是否趕得上核四公投？黃麗馨則說，依據過去選務慣例，相關修法必須在公投案公告投票日前完成，否則只能適用舊法。
根據規定，若公投要在年底舉行，則中選會必須在三個月前，即最晚在十月初公告；而投票兩個月前，必須完成不在籍投票申請。
至於申請流程，根據規定，僅需在制式申請書簽名或蓋章，並附上國民身分證正、反面影本，郵寄或送達當地戶政機關就可申請。
對於海外台商可能移轉在金馬投票者，黃麗馨指出，根據金馬小三通運量估計，一天約可運輸六千人，金門、馬祖地區現有人力應足以應付；而受刑人若預估投票時已出獄，也可事先申請移轉投票。