譯寫■葉興台根據英國教育部發布的新準則，中小學董事和校長在為老師打考績，以評估是否為他們加薪時，可以參考學生和家長的意見，這凸顯出英國老師的薪級制度已出現革命性改變，將決定他們的執教生涯。英國衛報報導，新的準則取代舊的根據年資自動加薪制度。學校管理階層將有更大的空間，評估是否為老師加薪，包括是否參與課後活動、上課時間更久、以及學術表現，都將被納入年度考評標準裡。根據英國教育部發給英格蘭和威爾斯各中小學的建議：「老師的評量將依據多方來源，例如，自我評量、同僚評估、追蹤學生的進步、課堂觀察、學生和家長的意見。」英國教育部要求學校管理階層根據新準則，擬定各校的績效薪酬制度，以便在今年9月實施。英國教育部發言人表示：「今天公布的建議將協助學校檢視他們的薪酬制度，並重新做出安排，給更好的教師更高的薪水。」英國教育部指出，新準則廢除現職教師在原有薪資架構中的法定薪點（mandatory pay points），給學校更大的空間決定教師的薪資多寡。根據現行的制度，絕大多數全職教師的薪點每年都會自動升一級。新準則也廢除了教師轉校服務時，薪級（pay scale）也自動轉移的規定，意味了教師在申請轉校服務時，可能被迫接受較低的薪級。教師工會已暗示將反對新的績效薪酬制度，兩大教師工會──英國全國教師聯盟（NUT）和英國全國校長暨女教師聯盟（NASUWT）計畫在6月發動全國性罷課，以抗議新政策。英國全國教師聯盟秘書長克莉絲汀．布勞爾（Christine Blower）表示，沒有證據可以證明，績效薪酬制度可以給教師更大的教學動機，或改善他們的表現。布勞爾指出：「政策的改變可能妨礙大學畢業生從事教職，若現職教師因政府忽視他們度學校的貢獻，僅關注學校的預算壓力或教師是否適格，而被不公平地剝奪薪級晉升，這將限制現職教師轉校服務的機會，並造成很多教師離職。」布勞爾說，她強烈反對廢除教師的薪級制度。英國全國校長協會（NAHT）秘書長羅素．賀比（Russell Hobby）有條件地支持新的績效薪酬制度，但警告拙劣地修補全國教師的給薪結構不僅不合時宜，也充滿風險。賀比說：「我們認為放棄薪點或在此刻實驗薪等（pay grades），沒有多少價值，績效升級制度有很多優點，這應該是未來幾年學校的重點。」英國教師暨講師協會（ATL）秘書長瑪莉．鮑斯提德（Mary Bousted）指出，這些改變是一場官僚的夢魘。她說：「英國教育部的建議可能受到歡迎，前提是校長只需擬出績效薪酬措施明細和給薪標準，但在現實世界，校長得讓學校運轉，教師得教學。」英國教育部在公布新政策時，以特許學校、自由學校和獨立學校為例，解釋新績效薪酬制度的彈性。位於倫敦布侖特區的中學首都城市學院（The Capital City academy），教師每週參與3小時以上的課外活動，每年最多可額外領到1千4百英鎊（台幣6.44萬元）。由教育慈善組織Ark Schools所經營的私立中學和自由學校，發給教師的薪水比全英平均多2.5％，因其所招聘的教師工作時間較長。