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世界傳真:澳洲推動中小學教改

立報/本報訊 2013.04.21 00:00
譯寫■葉興台根據雪梨晨驅報、澳新社報導,澳洲總理吉拉德日前宣布,未來6年將為全國中小學增撥145億澳元(台幣4,462億元)預算,以作為推動岡斯基(Gonski)教育改革的重要一環。這意味了未來6年,每所中小學將平均多得150萬澳元(台幣4,615萬元),每個學生也平均多得4千澳元(台幣12.3萬元),但各大學和受高等教育的學生將因此失去28億澳元(台幣862億元)的資助。澳洲各省對此看法不一,反對黨則批評吉拉德不負責任。▲澳洲總理吉拉德宣布增撥全國中小學預算,以推動岡斯基(Gonski)教育改革,而各省對此看法不一。圖為澳洲學童在墨爾本觀看世界游泳錦標賽,攝於2007年3月23日。(圖文/路透)吉拉德日前宣布的新預算案將由聯邦政府和各省政府共同承擔,其中聯邦政府將提供94億澳元,占總資金的65%,成為40年來規模最大的教改一環。公立學校成為最大的受益者,未來6年將獲得121億澳元(台幣3,724億元),天主教學校和獨立學校獲得額外預算分別為14億澳元(台幣431億元)和10億澳元(台幣307億元)。就各省分配的預算來看,新南威爾斯省將獲得50億澳元,維多利亞省獲40億澳元,昆士蘭省增38億澳元,西澳省、南澳省和塔斯馬尼亞省則分別獲3億、6億和4億澳元。但由於各省政府需承擔35%的新增預算,引發部分省政府不滿,成為改革的最大障礙。西澳省省長柯林.巴內特(Colin Barnett)對於岡斯基計畫中,聯邦政府只多給西澳省3億澳元,卻給新南威爾斯省50億澳元而惱火。巴內特說:「若以每個省的觀點來看問題,你就會發現,岡斯基計畫完全無視西澳省和西澳孩子們的需求。」昆士蘭省也對這個岡斯基計畫持懷疑態度,他們認為該計畫應確保昆士蘭省最困難的學校,不會在聯邦政府的新標準下變得更糟糕。新南威爾斯省省長貝瑞.歐法瑞爾(Barry O'Farrell)對改革案公開表示支持,並警告若對岡斯基計畫的提議置之不理,將成為重大隱憂。但他也強調,在確定簽署任何協議之前,會確保該省家庭和學生獲得最佳利益,該省也不會簽署任何無法承擔的協議。根據岡斯基計畫,新南威爾斯省須從預算中節約17億澳元的資金。換言之,該省實際從聯邦政府所獲得的資金約33億澳元。維多利亞省省丹尼斯長丹尼斯.納普辛(Dennis Napthine)也說,支持岡斯基計畫的原則,但需要時間來研究這個計畫的細節。澳洲各級政府協會(COAG)最近將在首都坎培拉召開會議,力求就中小學資助改革達成協議。但隨著9月澳洲國會大選逼近,澳洲國會只剩下5週開會的時間,各省政府都不會在會議中表態,歐法瑞爾甚至說,將在最後期限6月30日才會給答覆。就在澳洲聯邦政府為改革尋求資金的同時,澳洲高等教育部長克雷格.艾默森(Craig Emerson)也宣布削減高等教育預算的3大舉措,包括:一、由於效率紅利,2014年和2015年大學預算將減少2%和1.25%,此舉可望省下9億澳元;二、大學生提前支付全額大學學費不再享受10%的折扣,此舉可望省下2.3億澳元;領取起步獎學金(Start-up Scholarship)的大學生,若達到一定的收入水準,就必須償還這筆獎學金,此舉可省下12億澳元。澳洲聯邦政府削減高等教育預算的決定,引發了各大學的強烈不滿。澳洲大學協會主席葛林.戴維斯(Glyn Davis)表示,效率紅利將嚴重制約各大學的發展,不利於實現聯邦政府鼓勵的擴大招生,讓更多人獲得高等教育機會的目標。戴維斯指出,半年前聯邦政府在提出中期經濟展望時,已削減高等教育了10億澳元預算。新南威爾斯大學校長弗瑞德.希爾默(Fred Hilmer)批評:「聯邦政府宣稱教育為最優先目標之一,卻做出這樣的決定,令人感到失望,也缺乏遠見;試圖透過提供更糟糕的大學經驗,來為學生提供更好的中小學教育,這也是荒唐的。」反對黨保守黨主席湯尼.亞伯特(Tony Abbott)表示,提升教育投資的唯一方式是建立更強大的經濟,在工黨政府目前的徵稅和監管體制下,永遠也無法提升經濟實力。中小學校資助改革是去年2月公布的岡斯基報告的重點。2010年澳洲聯邦政府委託企業家大衛.岡斯基(David Gonski)帶頭重新檢討中小學資助模式,報告的結論是,澳洲對教育的投資遠遠不足,成績最差的學生沒有達到最低成績的要求。

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