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東亞升溫 中美區域整合對壘

中央商情網/ 2013.04.20 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北2013年4月20日電)朝鮮半島、釣魚台局勢升溫,由美國主導的TPP及TTIP,中日韓FTA及RCEP區域整合熱潮同步升溫,背後有濃厚的政治與經濟戰略。

「中國與菲律賓去年在南海黃岩島對峙、北韓試射飛彈、釣魚台爭議衝擊中日關係,這可說是近十年來東亞地緣政治最緊繃一段時期。」專研亞太安全議題的政治大學國關中心美洲暨歐洲研究所研究員劉復國如此形容。

東亞局勢升溫,例如北韓近來威脅試射飛彈,反而讓以往被視為北韓「老大哥」的中國,修復與美國關係,高唱構建「新型大國關係」,中美關係回溫。

不僅政治戰略籌碼可以互換,政治與經貿略籌碼也可以交互運用。

日本原本一直抗拒加入以美國為主導的「跨太平洋夥伴協議」(TPP),卻在中日韓3月啟談首輪自由貿易協定(FTA)之際,改變態度,點頭願意加入。

專研東北局勢的政治大學外交系教授劉德海說,這與中日在釣魚台領土爭議不無關係。

美國在2011年與澳洲、汶萊、智利、馬來西亞、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南等國發布推動TPP聯合聲明。這某種程度被為解讀為美國「圍堵中國」戰略的一部分。

人民日報海外版就曾引述中國國際問題研究所世界經濟與發展研究部副研究員魏民說,美國透過TPP談判,重塑新的貿易規則,重掌國際貿易領導權,西方既能分享亞洲的經濟繁榮,又能抑制中國日益上升的影響力。

美國不只主導TPP,另一方面也積極推動「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」(TTIP),打算與擁有27個成員國的歐盟,進行全新的區域整合。

美國推動區域整合腳步積極,希望TPP能在2013年有成果、TTIP預定2015年談完。

但中國腳步也沒慢下來,中日韓FTA首輪談判3月已啟談,預定2014年要談完。東協10國與中、日、韓、印、澳、紐去年宣布啟動「區域全面經濟夥伴關係」(RECP),今年啟談,目標是2015年完成談判。

有學者認為,這可說是中美區域整合對壘。

魏民告訴陸媒,現在有一種戰略,叫「ABC」,就是「Anyone but China」,這對中國是明顯排斥。而TPP和TTIP多邊機制,一定會衝擊APEC,中日韓FTA與「10加X」(RECP)戰略也會受到一定影響。

對於美國而言,推動TPP、TTIP,是美國與亞太關係五大支柱之一,也是「亞洲再平衡」戰略的延伸。但北京當局認為,這些是瞄準中國而來,是「經貿圍堵中國」戰略的一部分。

不過,經濟區域整合也深受地緣政治影響。中日韓剛在因應北韓問題取得一致,但中日關係卻又再度急凍。

日相安倍晉三15日與北約發表「共同政治宣言」,似有意牽制中國;中國南海艦隊17日則首次駛近釣魚台海域。原預定5月在南韓舉行的中日韓峰會因而延期,有評論就認為,這恐衝擊中日韓FTA的進程。

這樣看起來,東亞地緣政治今年都會將是充滿衝突與緊張的一年。這也將使中美各自主導的區域經濟整合,充滿變數。

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