回到頂端
|||

蕃新聞

熱門: 台大 胡大剛 中國新歌聲

不只原鄉 升格問題全國浮現

立報/本報訊 2013.04.18 00:00
【記者呂淑姮台北報導】民國99年五都升格改制前,原鄉代表曾前往立法院抗議,因除了台北市之外,新北市、台中市、台南市、高雄市都有原住民鄉,升格後將改制為區,不再有民選的鄉長、村代表,改由市政府派設區長,管理區內事務。明年底桃園也即將升格直轄市,原鄉可能再度面臨無法自行管理人事、財政、地方自治權的局面。歷經99年至今的五都升格以及中央政府組織改造,不只在原鄉,許多地方政府也已經浮現實務面上困境。18日立法院內政委員會召開地方制度法公聽會,邀請學者以及各地方政府代表、內政部參與討論。原民參政權應被保障包括銘傳大學公共事務助理教授學系陳朝建、東海大學政治學系助理教授張峻豪等多位與會學者都提到,以目前即將成為6直轄市行政區劃的台灣,財務劃分的權利義務分配不均,是最大的問題。張峻豪認為,各縣市都在升格,行政業務改變或整併,但行政人員是否做好準備、能力提升,還是問題。另外取消鄉鎮市改為區制,過度集權直轄市府,是否有利市民,成效尚待檢驗。陳朝建也提及原住民區、離島地區原有參政權,無論升格直轄市與否,都應被保障;另外五都雖看似同等地位,單在教育區塊,新北市範圍內的國立高中已經改為市立,歸屬新北市府管轄,台南市則否。目前由地方制度法規範各縣市政府可行使權限,但五都升格改制後,在財政部分有《公債法》、《財劃法》未有共識,單是《財劃法》目前就有20多個版本;在土地部分,有《國土計畫法》、《行政區劃法》等相關法規,可是涉及原住民區,及原住民族努力已久的《原住民族自治法》、《土海法》,各法律間的競合關係,讓升格改制越趨複雜。鄰近縣市人才外流地方政府18日出席發言,包括南投、彰化、雲林與會代表都提到,五都升格後,鄰近縣市出現的「磁吸效應」非常顯著。南投縣府表示,南投以一年4千人的人口外移數量在流失縣民,彰化縣府則說「是在為台中市訓練人才」。南投縣府代表建議,《地方制度法》應與《國土計畫法》一併討論,也應和政府組改內容共同協調,否則仍是破碎的國土計劃和失敗的組織改造。內政部次長蕭家淇回應,五都升格後,各直轄市的原住民議員席次較未升格前增加;另外關於「五都升格滅原鄉」之說,蕭家淇表示可從《原住民族自治法》著手;原有的山地鄉原住民社團法人地位,蕭家淇表示尊重立法院決議。目前立委提案版本修改地方制度法也已經在立法院審議中。

社群留言