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國際環境評論:回到現實的「大麻學」(下)

立報/本報訊 2013.04.15 00:00
■倪世傑因為大麻具有潛在的高經濟利益,來自肯塔基州的共和黨籍聯邦參議員麥克尼爾(Mitch McConnell)支持該州大麻種植合法化(註1)。他特別指出所支持的項目工業用大麻,這也獲得產業界的支持。像是豐田車廠,國人熟悉的美規冠美麗(Camry)就是肯塔基廠所生產出來的世界風行車種,公司表示一旦合法化,他們將會立刻採用大麻製品來製作汽車儀表板與絕緣材質。▲學生與大麻使用者在科羅拉多大學的校園舉行支持大麻的遊行,圖攝於2012年4月20日。科羅拉多大學每年4月20日都會舉辦吸食大麻的活動,但校方2012年卻變相加以取締。(圖文/路透)科羅拉多州則是另一個戰場。該州已於2012年11月以公民投票的方式通過州憲修正案,支持規範大麻使用的民意高達55.32%,該州過半民眾同樣是希望透過種植大麻此類高經濟作物以增加當前不景氣環境下的就業水平,與肯塔基州相同,他們專注的是大麻的工業用途。全面禁用不如適當規範另一方面,主張大麻種植合法化的團體,像是科羅拉多州「比照酒類規範大麻運動」(Campaign to Regulate Marijuana Like Alcohol)就很清楚的表明,既然可以規範酒類的生產與販售,為何大麻不行?自2009年開始,科羅拉多州即針對大麻使用進行規範,嚴格限制21歲以下青年人不得購買,並開放21歲以上成年人的可以醫療用藥物的方式取得大麻。此舉得到顯著的成效。科州政府自2009年開始推動嚴格管制之後,受訪青年使用大麻的狀況(受訪時間30天內)從2009年高於全國平均數值的24.8%下降到2011年的22.0%,但是全美國因為未有相關規範,青年使用大麻的比例卻從20.8%上升到23.1%,反而高於科州(見圖一)。美國有色人種權益促進會(NAACP)與公民自由聯盟(ACLU)則從族裔(ethnic group)的角度,批判科州過去進行的大麻查緝行動具有嚴重的族裔歧視。根據由李文教授(Harry G. Levine)、席格律師(Loren Siege)以及蓋特曼(Jon B. Gettman)教授所進行一份名為「210,000人:因持有大麻而在科羅拉多州被逮捕的人數,1986~2010年」(210,000: Marijuana Possession Arrests in Colorado, 1986-2010)調查報告指出,15年間共21萬人因持有大麻在科羅拉多州遭到逮捕,但這當中卻呈現相當不一致的使用率與逮捕率。青年白種人使用大麻的比例遠高於非裔拉丁裔美人,但是在被逮捕的比例上,拉丁裔是白人的2.5倍,而非裔美人更是白人的3.1倍;拉丁裔非裔各佔科州居民總數的19.0%與3.8%,但是被逮捕的比例卻佔了25%與10.5%(註2)。在執法問題上,非裔與拉丁裔顯然被警政單位歧視,族裔背景被當成毒蟲的代理(proxy)。在曾經向哥倫比亞、墨西哥國家發動「反毒戰爭」的美國,其國內對於大麻使用的反對聲浪出現反轉的跡象。合法化 支持高過反對當前美國民眾支持大麻合法化的比例已經高過反對的比例。根據皮尤民調中心於今年3月進行的調查指出,52%受訪者支持大麻合法化,45%的人反對,且在過去3年,支持的人急升11%(見圖二)。且無論是使用在醫藥用途還是娛樂用途,大麻都獲得青壯年群體高度的支持。在這7年之間美國民眾對大麻的價值觀念起了大變化:在2006年的民調資料中,50%的受訪者認為使用大麻在道德上是有虧的,這個比例到2013年下降到32%,而認為使用大麻與道德無涉的比例從35%上升到 50%。同一份民調顯示美國民眾認為聯邦政府在查禁大麻問題上不敷成本,72%的受訪民眾認為聯邦政府查緝大麻所付出的成本相當不值得,而面對像是華盛頓州、科羅拉多州在2012年底相繼以州憲法放寬大麻服用限制的情況,60%的受訪民眾則認為聯邦政府就不應立法干預州政府的政策(註3)。大麻現在正紅。做為工業用植物,大麻纖維可應用的範圍相當廣泛,從建材、汽車、絕緣材質、造紙成衣不一而足,甚至還具清淨土壤與水源污染物的環境功能;同時,做為營養食品的大麻籽以及食用、燃料用的大麻籽油,不僅證明大麻是有利可圖的,而且還能夠兼顧可再生能源與「綠領工作」的發展,這也是美國政治光譜中從右到左都有政治人物出來「挺大麻」;此外,美國民眾對大麻的醫療以及娛樂使用問題上也開始解凍,大麻需要在受到管制,尤其是禁止青少年碰觸的情況下使用,而不是絕對禁用,像是酒類消費一樣,既然查禁的功效與成本不成比例,何不推動有責任的服用? (政治大學政治學系博士候選人)●註1:"GOP Senate leader Mitch McConnell supports bill to legalize hemp production." NBC News, 2013/02/14.http://nbcpolitics.nbcnews.com/_news/2013/02/14/16967535-gop-senate-leader-mitch-mcconnell-supports-bill-to-legalize-hemp-production?lite●註2:Harry G. Levine , Loren Siege and Jon B. Gettman . 2012. 210,000: Marijuana Possession Arrests in Colorado, 1986-2010.http://marijuana-arrests.com/docs/210,000-Marijuana-Arrests-In-Colorado.pdf●註3:Pew Research Center. 2013. Majority Now Supports Legalizing Marijuana.http://www.people-press.org/files/legacy-pdf/4-4-13%20Marijuana%20Release.pdf

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