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迷走地圖:關注WTO加強版:TPP(三)

立報/本報訊 2013.04.15 00:00
■向紅岩英國鐵娘子佘契爾於本月初中風辭世,但她與美國雷根總統在1970年代末至1980年代聯手推動的新自由主義理念政策,迄今仍橫行全球。從1986年GATT烏拉圭回合談判到1994年成立WTO,迄今已廣納全球159個會員國及25個觀察員;後因多哈回合談判破裂,為突破多國貿易談判難以產生共識的障礙,雙邊FTA、區域性RTA乃至跨太平洋各國的TPP,各種自由貿易經濟體協商於焉誕生,形式雖繁但卻萬變不離其宗,均是為推動所謂的「新自由主義貿易自由化政策」。

新自由主義的全球願景「貿易自由化會為所有人帶來史無前例的經濟榮景,已開發國家與低度開發國家將雨露均霑」,1990年代並未實現。由於美國在推動新國際規範時,從中主導並催促他國開放美國具優勢領域(如金融服務、農業、智慧財產權等)卻拒絕投桃報李,以致其所謂的貿易協定失之偏頗,所謂的貿易自由化,也變成富國與強國剝削弱國與窮國的全新手段。

1999年西雅圖反WTO暴動以來,WTO貿易協定中的不公平影響,已開始受到關注。諾貝爾獎經濟學家史迪格里茲也在其多項著述中證成,金融服務自由化將傷害若干開發中國家利益,因為大型跨國銀行會擊潰當地競爭對手,取得當地資金,挹注到與其來往的跨國企業,而非放款給當地的中小企業。農業則因美國實施雙重標準,單方面要求他國取消農業補貼與貿易障礙,卻對美國本地農業提高補助及貿易保護,故能透過廉價傾銷來壓低全球農產品價格,危害他國的農業利益與農民生計。

至於美國極力爭取的智財權(含專利、版權),亦是為了達成美國製藥業者的託付。主張專利是為將公共資源及構想私有化,雖然較強的智財權保護,能鼓勵較深入的研究,帶來效益,但其所造成的壟斷力量,亦會導致市場功能不彰,阻礙短期效率,增加成本。然,美國藥廠並不關心如何在成本與效益間謹慎求取平衡,只想藉嚴格保護來延長獲利,更不在意如此將導致開發中國家藥價飆漲,剝奪貧病民眾迫切需要醫療服務的後果。

且看美韓締結FTA滿1年,被迫關門大吉的畜產農戶已越來越多,未來南韓藥局裡,目前佔6成以上、成分與專利過期原廠藥完全相同、卻相對便宜的「學名藥」也將漸從架上消失,因為依美韓FTA協定,2年後南韓將導入與美國相同的藥品販賣規定,藥廠握有開發藥品的智財權,未經授權,南韓藥局將不能隨便販售「學名藥」。與美洽簽FTA的後果已傷害至此,更別說是加入美國主導的TPP,照TPP遊戲規則,美國甚至連產業調整緩衝期與貿易談判例外事項都不允許。(自由撰稿人)

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