烈士谷是佛朗西斯科‧佛朗哥（Francisco Franco）為了埋葬西班牙內戰陣亡的數萬烈士所興建；1949年動工、1959年完工，是佛朗哥統治時期利用國家彩券資金打造，也曾動用監獄囚犯為建築工人，其中不乏白色恐怖入獄的政治犯。
後來因為佛朗哥死後也被葬於此，讓部分罹難者家屬反對親人與獨裁者同葬，要求將佛朗哥的遺骸移出烈士谷，而成了西班牙政黨爭議不休的話題。西班牙已透過立法，希望讓事件獲得轉型正義。
烈士谷於2011年底完成部分維修，並以「宗教及歷史古蹟」面貌重新局部開放，正名為「本篤會烈士谷聖十字修道院」。
陳菊在導覽人員的解說下瞭解這段歷史，並表示，二二八事件雖然獲得政府訂定二二八事件處理及賠償條例，給予受難者家屬撫卹，不過並不代表二二八事件得到轉型正義，還有要努力之處。