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區域整合 學者:應採平衡戰略

中央社/ 2013.04.13 00:00
(中央社記者林惠君台北13日)政府推動加入區域經貿整合,包括 TPP與RCEP。學者認為,對於區域經濟整合,台灣應採「兩條腿」方式,例如儘早與紐西蘭、新加坡簽定ECA,可拿到參與RCEP洽談的門票。

前副總統蕭萬長日前在「蕭習會」中提出兩岸共同參與區域整合;大陸國家主席習近平則回應,希望兩岸積極探討參與方式,做出安排。

外界關切,台灣是否有機會加入以東協為主的「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)。

台灣經濟研究院國際事務處副處長吳福成表示,兩岸必須取得互信基礎,兩岸經濟合作架構協議(ECFA)後續談判的服務貿易今年會談,還有貨品貿易等談判,如深化ECFA,才可能達成兩岸經濟合作的互信互惠。

吳福成認為,不管是參與TPP(跨太平洋夥伴協議)或RCEP,當務之急須將兩岸ECFA後續談判談完;如ECFA沒談完,將延緩參與TPP或RCEP的談判機會。

吳福成指出,RCEP是東協10國加日、中、韓、紐、澳、印度等6個國家,他們希望在2015年擬定初步架構,再開放16國以外的新成員,而開放新成員的大前提是與16國的某一國簽有雙邊自由貿易協定(FTA)或區域經濟整合。

因此,吳福成表示,台灣如果儘早跟紐西蘭、新加坡簽定經濟合作協議(ECA),就可拿到參與RCEP洽談的門票。

不過,吳福成說,印尼是RCEP談判主導國,負責「10+6」的協調,但印尼近來可能發現有點停滯不前,日前放話,如果協調不成,將會轉向TPP。

吳福成建議,對於區域整合,台灣應採「兩條腿走路、平衡戰略」,一邊努力爭取加入TPP;一邊也要努力參與RCEP。

吳福成分析,台灣出口大宗是中國與東南亞,所以一定要參與RCEP,對產業發展有幫助;一方面與美國在外交、經貿、科技關係緊密,因此,也應該參與TPP。

中央大學經濟系教授邱俊榮則表示,政府現在對TPP與RCEP是「兩邊押寶」,但他認為,要看哪一個區域整合影響力大,以現在需求來說,加入RCEP對台灣好處不大。

邱俊榮說明,如果台灣要產業轉型、生產高品質商品,就要縮短與先進國家差距,但RCEP以東南亞國家為主,對台灣產業轉型並沒有多大好處。

邱俊榮指出,美國現在非常積極在全世界掌握其經濟主導地位,包括以美國為主的TPP,及美歐盟談判FTA,將來經濟主導權掌握在美國,台灣如要與全球連結,參加以美國為主的區域整合,相形重要。

吳福成說,TPP是以美國等先進國家為主的區域整合,採取高標準與高門檻的貿易規則,先進國家當然希望商品全部開放;RCEP是以亞洲開發中國家為主,可保留部分商品,例如保留農產品不開放,相對之下,後者談判較容易。

吳福成直指,如與大陸談好ECFA後續談判,台灣要參與 TPP不是那麼簡單,但因大陸本身就是RCEP成員國,未來台灣要參與RCEP洽談則比較好處理。

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