【記者呂淑姮台北報導】原住民族在台灣的土地上，留下多少痕跡？還有許多秘密埋藏在地底，等待考古發掘後，才會一一拼湊失落的歷史。只是，當部落土地被指定為「遺址」，部落族人就可能面臨無法耕作和使用土地的困境。在各縣市政府文化局處的網站上，都會列出該縣市所擁有的文化資產，例如古蹟、歷史建物、遺址等。按照《文化資產保存法》，文化資產指定、保存、維護、管理權責、罰則，在中央與地方都有明列規範。按照文資法所述，所謂「文化資產」包括古蹟、歷史建築、聚落、遺址、文化景觀、傳統藝術、民俗及有關文物及古物、自然地景，其中「遺址」一類多屬於「尚未被開挖發掘」或者「尚未確定」的文化資產，包括水下文資以及埋藏在山脈、土地中的文化層，可能隨著重大工程進行、農事耕種、土地商業開發等動作，才會慢慢被人發覺。花蓮縣政府文化局長陳淑美說，在花蓮地區，因多數土地屬原住民千百年來居住區域，文化遺址也多半與原住民族有關。也有部分遺址，因歷經不同的文化遷徙，其上有原住民族、漢族、甚至近代日本居民的痕跡。陳淑美舉例，中研院學者劉益昌研究顯示，在花蓮市的花崗山遺址重要程度應列為國家一級遺址，要儘速搶救，但地方政府無力負擔。花崗山遺址日據時曾由日本學者宮本延人與移川子之藏進行調查。農地列遺址補償低 恐斷人生計但在目前各地縣市文化局所面臨的實務問題是，指定遺址、古蹟，將要面對民眾及開發業者的反彈，為了不讓政府指定，最壞的狀況會導致文化資產毀壞。陳淑美以花蓮原住民地區為例：「如果要指定遺址保存，但該土地屬於私人農地，又是部落族人的生計來源，指定遺址等於斷人生路。」被指定遺址後，土地開挖不可使用機械、不能超過30公分深；只能減免房屋、地價稅，對於偏鄉民眾，這樣的補償並無幫助。陳淑美建議中央主管機關文化部，針對偏鄉民眾，應有相應合適的補償措施。指定不指定? 文化局面臨兩難花蓮文化局文化資產科科長陳建村說，文化部目前主要政策之一，是請地方文化局儘速辦理指定原住民族文化資產，雖是保存與維護的良善用意，但也要顧及到各地原鄉部落特殊性。遺址層若位在部落土地，指定遺址後將無法進行以機具開挖農耕、建設，也不像都會區可以用都市計畫容積移轉；在文資法中只有訂出罰則，即指定文化資產後的破壞行為要面臨5年徒刑或罰金，並無較合適的補償，也難以推動遺址、古蹟等指定工作。陳建村直言，不只原住民族地區，各地都有一樣狀況。「文化局指定保存後會遭受開發方的壓力，沒有指定則會有來自文化工作者的責難，多數只好冷處理。」結果最後導致歷史建築、古蹟被破壞的例子，也是所在多有，應請文化部正視此問題。針對原住民族地區文化資產，陳建村建議，文化局處承辦人員對於原住民族文化不見得專精，原鄉的原住民族保留地也會牽涉到中央主管機關行政院原民會，建請文化部與原民會就此事與地方文化局一同為原民文化努力。