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監院憂中研院主導生技園區案

中央社/ 2013.04.11 00:00
(中央社記者劉麗榮台北11日電)監察院今天表示,中研院缺乏產業開發、管理人才和經驗,卻主導國家生技研究園區計畫令人憂心,且嚴重低估財務分析。

監察委員趙榮耀、馬秀如、馬以工和陳永祥今天公布「國家生技研究園區計畫」調查報告,趙榮耀表示,中央研究院隸屬總統府,監察院沒有糾正權力,但希望中研院就監察院所提意見檢討,「從迷思中清醒」。

趙榮耀表示,中研院是國內學術最高研究機關,不是對產業開發有經驗的單位,由中研院主導園區開發、管理和營運,「替他憂心」;且根據中研院組織法,也沒有產業園區開發營運的任務。

財務方面,監察院認為中研院嚴重低估,中研院在修正計畫的財務評估中,記載計算淨現值使用的折現率為3%,但實為4.5%,是登載不實,且算出的淨現值(NPV)約新台幣負161.41億元,還不包含人事支出。

監委馬秀如認為,人事支出也要納入計算,監察院以同樣折現率3%重算,算出淨現值應為新台幣負308.88億元,中研院高估竟達147.47億元,且中研院2次評估經濟效益差異高達1967億元,政府負擔被嚴重低估,財務風險極高,監察院對此非常不滿。

監委陳永祥則說,中研院委託的工程顧問公司不但做工程評估,也做財務分析,不過,幾乎都沒有生技背景,「用自己的資料都會算錯」,非常草率。

監委馬以工說,據了解,中研院生技園區開發案已經開始用「統包」方式發包,很多公共工程如最近的雙子星案都採統包,都造成不可回溯的錯誤。

陳永祥表示,約詢中研院人員發現,未來整個園區將由行政總務組負責執行,但總務組編制再加上2個約聘人員不過12人,「平時工作都做不完,怎麼可能有專業能力去推動生技園區的工作?」

趙榮耀還提到,生技園區案使用單位不以中研院為限,用地和工程經費卻全由中研院編列年度預算,他請行政院主計總處釐清,是否權責相符及符合預算法規定。

趙榮耀說,生技產業是先進國家的施政重點,他也樂見其成,中研院生技園區案建設經費高達216億元,建議政府應妥善規劃全國生技產業,避免人力分散與資源重複投資。

趙榮耀建議,經建會應對低估的財務分析重新計算,並請行政院協調經濟部和國家科學委員會,協助中研院在民國105年4月前完成建設,「兩個單位才是具備豐富產業園區開發和經營管理經驗的單位」。

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