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陸克文:排除台灣 美中應簽新公報

自由時報/ 2013.04.05 00:00
〔駐美特派員曹郁芬/華府報導〕澳洲前總理陸克文在最新一期的外交政策期刊上撰文表示,習近平應是自鄧小平之後最強勢的中國領導人,美國總統歐巴馬應主動掌握機會回應習提出的新型大國關係,美中應每年輪流舉行雙邊元首峰會。陸克文並提倡美中應考慮簽署新的上海公報以改善目前美中愈來愈缺乏戰略互信的問題。

澳洲前總理撰文 籲歐巴馬掌握機會

陸克文在「重返之外:美中戰略的新地圖」一文中指出,華府一般排斥簽署公報的概念,因為這不但被看做是恐龍時代的舊觀念,而且可能重啟爭議極大的台灣問題。他說,顧慮後者是合理的,因為這份公報要成功簽署,台灣必須要嚴格地被排除在談判桌外,但這不應該是個大問題,因為兩岸關係已達到一九四九年以來的最佳狀態。

剛結束北京之行並與中國外長王毅會談的陸克文,二日也在華府的卡內基國際和平研究院以「中美關係的新戰略地圖」為題發表演說表示,民族主義正在亞洲興起,而美中之間缺乏戰略互信愈來愈嚴重,使得這個地區的風險管理愈來愈困難,例如北京對朝鮮半島還有南韓可能的反應就很緊張。

他主張,美國的避險政策已不足應付中國的崛起,美國應提供一個新的戰略地圖給中國。他建議歐巴馬邀請習近平到大衛營舉行美中元首峰會,給予習前所未有的禮遇,以為美中關係戰略互信奠下基礎,否則等一、兩年後北京對新型大國關係的外交政策形成共識,習近平的操作彈性將受限。但陸克文在這場演講拒絕回答任何有關台灣的問題。

陸克文在文章中說,有人認為這份公報對美國沒有太大價值,但在中國,象徵性就是一種重要訊息,包括軍事在內,因此北京內部可能會有很高的共識想以這份公報來反映,並鎖定一個新型、有前瞻性與合作性的戰略思維。

他表示,因為亞太區深層的戰略變化正在進行,美中改善關係有急迫性,否則事態只會愈來愈複雜,產生更多的火藥庫,因為這個地區到底是由二十一世紀的正面力量來引導,還是更古老的民族主義獲得最終勝利仍是未知數。歐巴馬的第二任與習近平的新任期打開了一個機會之窗,讓美中關係有機會走向更好的道路。

他認為,要達到這個目標,需要兩國政府元首持續的領導,以及一個共享的概念架構和組織結構來運作。歷史教訓顯示新強權的興起往往導致全球衝突,二十一世紀的亞洲會不會落入令人沮喪的歷史常規還是可以成為例外,球就在歐巴馬和習近平手中。

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