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◆油價公式修正 民眾反映待觀察

中央商情網/ 2013.04.04 00:00
(中央社記者林惠君台北2013年4月4日)浮動油價機制歷經6次調整,不管如何調整,如油價上漲,薪資凍漲,民眾感受還是不好。中油維持國營事業,被賦予平抑物價責任,但公式再怎樣修正,民眾還是會質疑。

台灣綜合研究院與台灣經濟研究院已初步提出浮動油價公式修正案,預計5月初提報經濟部。

長期研究油價議題的淡江大學經濟系教授廖惠珠認為,只要中油還是國營事業,油價還是須有緩漲機制,「逃不掉這個問題」,但必須要有回收機制。

廖惠珠說,以往民眾垢病中油浮動油價是「階梯式上漲」,只漲不跌,這與現行浮動油價公式採調價幅度每次乘以80%有關,油價慢慢墊高,短期不會有問題,但長期會產生只漲不跌現象。

她說,台綜院的修正公式則有解決以上問題,因為台綜院調整為「變動費用」與「固定費用」。

中華經濟研究院能源環境研究中心研究員王京明認為,中油和台塑是雙元寡占,非公平競爭市場,用中油的成本作為定價基礎,等於拿沒效率廠商作為寡占市場的價格領導者,台塑永遠追隨中油的價格,因此,根本管制效率要解決。

台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立也點出,現行油價公式是國內油價與國際油價漲跌幅度連結,油價公式領先反映當期油價,但非反映中油當期購油支出。

張四立同時建議,油價公式不要再變鐵板一塊,不在於對中油成本監控及績效管理,而是要動態簡單,調價資訊透明,對於消費者而言容易掌握資訊。

不過,參與台綜院討論的立委黃偉哲認為,台灣對高油價的容忍度非常低,其他國家消費者或民眾也差不多,但如果因對油價容忍度低,要找宣洩出口,抱怨油價或電價高,前幾年中油、台電賺錢,油價也沒浮動,但民眾沒抱怨,原因是民眾日子過得去。

黃偉哲說,現在討論油價計價公式,未來不管採取哪一個修正案,還是會被挑戰或挑剔。如果中油人均生產效益提高、生產成本降低,除回饋給國家,也可反映公司績效。

廖惠珠坦言,只要中油維持國營事業,因怕被監察院糾正,會產生保守心態與沒效率的作為,而很多問題民眾不一定了解,也因此產生爭議,這些問題要靠油價公式解決,她認為「不太可能」,民眾感受還是不好。

廖惠珠認為,國際上油品都自由化,國內應該也不要顧忌太多,乾脆也讓中油民營化,不然公式再怎麼算,永遠都會有人質疑。

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