丁守中上午在立法院舉行記者會，提出不在籍投票法草案，投票型態包括通訊投票、特設投票所投票、提早投票、移轉投票、網路投票等5種。
丁守中表示，這5種投票型態是最普及的不在籍投票形式，因此都納入專法規範。但法規也授權中央選舉委員會依國情及行政資源逐步推動不在籍投票及試用選舉類別。
針對在野黨一直堅持反對的通訊投票，丁守中說，憲法增修條文規定，總統、副總統選舉，在國外的中華民國自由地區人民應返國行使選舉權。因此他提出的專法也限定，有關總統、副總統選舉的通訊投票，限在中華民國自由地區境內寄達選舉人，並限在境內寄回選票。
他表示，根據主計處調查資料顯示，台灣地區至少有將近250萬公民，戶籍所在地與現居地不同。為方便並保障國民的選舉、罷免、創制、複決等公民投票權行使，特別制定公投法。
丁守中說，目前全球已有80幾個國家實施各種型式不在籍投票，而台灣的社會發展現況、政治發展趨勢和選務經驗都已到達實施不在籍投票的適當時機。