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陸爭貨幣發言權 人幣得先改革

中央社/ 2013.03.28 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北28日電)大陸力主設立金磚國家外匯儲備庫、金磚開發銀行,用意在於提升大陸對貨幣的國際發言權,但恐怕得搭配資本帳開放以及人民幣國際化改革,方能奏效。

中國大陸國家主席習近平出訪俄非,並出席在南非舉辦的第5屆金磚國家峰會。大陸官方此行積極呼籲成立金磚國家開發銀行、外匯儲備庫,形成金磚國家機制。外界視為此舉有意與世界銀行等國際組織「對尬」。

前行政院大陸委員會副主委童振源接受中央社記者訪問時表示,中美貿易逆差,讓人民幣承受升值壓力,中國雖已是全球第2大經濟體,但貨幣領域的國際發言權卻相當有限,中國一直希望能提升發言份量。

中國人民銀行(大陸央行)行長周小川2009年首度拋出國際儲備貨幣說法。之後,大陸官方就不斷推動提升中國的國際話語權,包括表態願意增資國際貨幣基金(IMF),以提高發言份量等。

IMF去年秋季年會原本預定通過發言權比重改革方案,賦予大陸、巴西等新興國家更大的投票權和持股比例。大陸比重預定由之前第6位躍升至僅次於美國和日本的IMF第3大比重國。

不過,此改革案最後被迫延緩,外界解讀為美國對於提高中國在IMF比重持謹慎態度。

中國無法在IMF提高發言份量,卻可以「另起爐灶」,金磚5國正是一個絕佳舞台。

淡江大學國際事務與戰略研究所所長翁明賢分析,中國崛起的經濟實力,讓習近平可以「有所作為」,他採取「自己開一盤棋」主動出擊的外交戰略,例如推動設立金磚開發銀行等,未來可望強化金磚5國機制化運作,「今年將只是開始年而已」。

不過,童振源認為,即使金磚外匯儲備庫、金磚國家開發銀行陸續設立了,短期內恐怕也無法與世銀抗衡,主因是人民幣資本帳(大陸稱為資本項目)至今仍未開放,人民幣也還沒有國際化。

資本帳包括直接外人投資及證券投資。大陸是外匯管制國家,須經由官方審核,外國人才可以直接投資大陸或投資陸股。這代表資金不能自由流出或流入大陸。

但唯有人民幣資金能自由兌換移動,人民幣朝向國際化邁進,才有機會成為國際通用貨幣,中國也才能夠真正提升貨幣領域的國際話語權。

事實上,大陸官方近年已推動多項措施,包括提高合格境外機構投資者投資陸股金額、擴大人民幣跨境結算試點範圍、鬆綁人民幣合格境外機構投資限制、與多國簽定換匯協議等。這些被視為有助於推動人民幣國際化。

周小川曾說,資本帳可兌換是一件非常複雜的事,但發展了人民幣貿易和投資的跨境使用後,就會產生一種需求,希望資本帳可兌換能夠更快實現。

金磚5國峰會發表聲明,確定將推動成立金磚銀行,此舉深受國際關注。但中國大陸若想真正提升貨幣的國際話語權,恐怕要從資本帳開放兌換、人民幣國際化改革本身先做起。這將是一條艱苦漫長的改革路。

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