吳敬璉：造城賣地拿走農民百兆

綜合大陸媒體報導，中國發展高層論壇2013年年會24日在北京開幕，論壇議題涉及大陸改革方向、推進城鎮化、房產調控等。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在會議中指出，推進城鎮化的關鍵是土地制度。

鄭永年說，大陸現在的農村土地制度是集體所有制，「土地表面上看是農民的唐僧肉，誰都想吃，地產商、地方政府想吃，上級政府想吃，但是主人農民吃不到。」

他分析，土地產生的利益一直被重新分配，利益分配會產生很多衝突。

大陸經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉也同意鄭永年的意見。

他認為，舊型城鎮化造成很多問題，在這個過程中，大多數經濟學家認為土地產權制度是首先要解決的問題，「因為舊型城鎮化整個是由賺取土地差價推動的」，「這些年來，大概從這個差價得到的收入有不同的估計，最低的估計30萬億（30兆）。」

吳敬璉指出，1982年，大陸憲法新增城市土地國有相關規定；當一處土地要變成工商業用地或者住宅用地、城市用地時，政府要徵購，這個徵購價格和土地批租價格中間有很大的差距。

他又說：「為什麼城中村發生了大問題？就是農民不願意用徵購價格賣給政府。」例如深圳，如果能夠利用城中村（都市裡的村莊），土地是完全足夠的，「但是因為這樣一個分割的產權制度，就造成農民不願意把土地讓出來。」

吳敬璉指出，深圳已經在做一些改革試驗，譬如讓企業來開發城中村，把它建設成為能夠給工商業和城裡的中產階級所用的住宅區，「這種實驗我們希望能夠得到實現。」