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亞銀副總裁:陸應推財政改革

中央社/ 2013.03.24 00:00
(中央社台北24日電)亞洲開發銀行副總裁葛羅夫(Stephen Groff)今天在北京建議中國大陸,要透過財政體制改革來縮小貧富差距,促進包容性成長與經濟再平衡。

新華社報導,葛羅夫出席由大陸國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2013年年會時,作上述建議。

他指出,國際經驗表明,財政政策對縮小收入差距至關重要。例如1985年到2005年間,經濟合作暨發展組織(OECD)國家曾經透過拓寬稅基、採用累進稅制、增加政府的財政轉移支付等措施,成功將收入差距縮小了1/3。

和OECD國家相較,葛羅夫表示,大陸的財政收入水準相對較低,難以為社會發展提供足夠的公共資源。尤為明顯的一點就是,基本社會服務得不到充分的資金支持。

葛羅夫說,近年來,「儘管大陸的社會支出大幅成長,但仍處於相對較低的水準。政府將約35%的財政收入用於社會保障、教育和醫療,但仍不及其他中等收入國家52%的平均水準。」

對大陸當局在上海和重慶徵收高檔住宅房產稅的試點,格羅夫認為,這些稅收只是邁向成功的一小步,最終目標還是真正實現按房屋價值對所有城市住房徵收房產稅。

葛羅夫主張,大陸應拓寬所得稅稅基。由於大陸的稅基狹窄,政策制定者們缺乏有力的手段來管理收入分配。去年,個人所得稅在全大陸財政總收入中所占比例不足6%,遠低於OECD的24%平均水準。

他還建議,大陸應增加直接稅比例。「直接稅更利於調節收入差距,更具公平性。間接稅有助於增加收入,但累退性明顯。」

葛羅夫說,徵收資本收益稅和房產稅、引入遺產稅和贈予稅,都將有助於平衡收入分配。目前,增值稅是大陸最大的稅收來源。

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