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社論:兩韓問題考驗中國

立報/本報訊 2013.03.20 00:00
兩韓局勢緊繃,東北亞眼看一夕間就要陷入血戰火海。此時此刻,全世界的眼光卻一致看向中國。因為大家都知道,北韓野馬脫韁,唯一有能力駕馭者,就是中國。尤其是,北京剛完成領導班子的全面交接,兩韓事件就是對新任國家主席習近平的重大考驗。

果然,習近平於3月20日致電南韓總統朴槿惠,明確表達「願為促進南北雙方和解合作提供必要協助」。

中國關心兩韓問題,除了1950年代韓戰以來的歷史情感之外,很現實的問題是:朝鮮半島一旦因戰生亂,必有大量難民跨境湧入東北,對中國的安全將產生巨大壓力;另一方面,若是平壤政權因此崩解,讓親美的南韓統一半島,五角大廈軍事部署乍然深入東亞,這也絕非北京所樂見。

最頭痛的是,朝鮮當今領導人金正恩比他的父親金正日更難以捉摸。最近,北韓軍方突然宣布廢止1953年的停戰協定,切斷北門店南北雙方的電話聯繫,北韓人民軍最高司令官金正恩緊接著簽署了作戰計畫,各級軍種進入「全面決戰狀態」,宣稱可在任意時刻對任何對象發動「無限制的精密打擊」。隨著美國和南韓今年3月底聯合軍演的上場,北韓的恫嚇更加令人疑懼。尤其是,平壤當局在上個月進行第三次核子試爆,聯合國安理會加以嚴詞譴責,中國亦不假辭色,加強平壤的孤立感。越孤立越容易鋌而走險,北韓今後的挑釁動作很可能更加層出不窮。

對於新接任國家主席的習近平來說,這當然是十分嚴酷的考驗。尤其是,在金正日時代,還有「六方會談」的設計來牽制北韓的核武發展,而「六方會談」雖說是由中、美、日、俄加上南北兩韓共同參與,實際主導者其實就是中國,地點也多在北京。除了中國,沒有任何人有能耐要求平壤當局坐上談判桌。然則,自從2009年北韓宣布退出「六方會談」之後,多邊協商管道已不復存在。換句話說,北韓問題由中國全面承擔。

於今,美國態度強硬,除了軍演升級,還在聯合國運作,達成國際上對北韓外交人員行動和跨國資金轉移設限的決議。顯然,美國已把朝鮮半島做為其全面「重返亞洲」的跳板。對此局勢,中國的新領導班子將如何因應?

我們看到,習近平宣布將於3月22日出訪俄羅斯和非洲多個國家,並出席新興大國「金磚」國家高峰會。首度出訪即選擇俄羅斯和南方國家,這已表明,在東西冷戰進入尾聲之際,南北板塊的切割和凝聚已是地緣政治的現實。未來,在處理北韓、伊朗、敘利亞乃至北非阿拉伯世界等棘手的問題,中國在國際社會勢必要被迫做出選擇。習近平的出訪,應該就是未來選擇的預告!

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