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石世豪:反壟斷法 比牛豬分離嚴格

中時電子報/鐘惠玲/台北報導 2013.03.19 00:00
國家通訊傳播委員會(NCC)研擬《廣播電視壟斷防制與多元維護法》(簡稱反壟斷法)草案,昨日舉行公開說明會。NCC主委石世豪表示,草案針對不同媒體整合類型有不同管制架構,可謂滴水不漏,「比牛豬分離(三管五卡)還嚴格,是四管八卡」。

反壟斷法中以收視聽率、閱讀率為基準,設置多項禁止結合的紅線,以及對媒體多樣性有一定影響,採原則禁止例外許可的黃線!

石世豪表示,這項草案會規定一定規模以上廣電事業參與整合時,才須要申請,不會達到「流刺網」的地步。

「關於收視率高業者就會被懲罰的說法,絕對是誤會!」石世豪強調,當業者進行媒體整合時才會納入管制,如果有頻道始終保持高收視率,單純「內部成長」不會有問題,NCC不會對此懲罰,甚至還希望頒獎給業者。另外,如果業者想擴增新頻道,甚至形成頻道家族,只要不是透過整合而來也沒有問題。

針對大型有線電視系統業者及頻道代理商對頻道的影響力,在整合時賦予加權比重,石世豪指出,「加權乘以二有點過度,但乘以一就表示主管機關是玩假的」,因此加權計算會介於「小於二與大於一」之間。

不過,台灣記協會長陳曉宜在說明會中抨擊,此草案無法達到反媒體壟斷的實質目的,看似層層管制,但空有架構,計算公式不明,以看似嚴厲的紅線威脅業者,實則為縱放媒體巨獸。

石世豪強調,NCC從來沒有放水之意,也不曾把審理過的案子當做換算基準,「如果針對個案立法,只有形貌上是法律」。另外,外界呼籲將網路媒體納入管制,石世豪說,「不會拿著刀斧進入網路世界」,政府不應該做這種事。

台大新研所教授張錦華則表示,現在要討論的是言論多元問題,不是產業競爭問題,而且石世豪表達心中沒有個案考量,但現實上,應考慮這部法案對現在的問題有無幫助。

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