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北京觀察-北京 以外交戰略處理涉台事務

中時電子報/王銘義 2013.03.17 00:00
大陸人大會議昨以二九三三票同意、十七票反對,通過王毅接任外交部長。王毅是首位從外交部副部長轉任國台辦主任,也是首位從國台辦回任外交部的部長。「王毅模式」反映出北京以外交戰略處理敏感的「涉台事務」。

五年前,從外交舞台轉進兩岸,王毅曾在海協理事會上慷慨陳詞:「在兩岸發展面臨新形勢之際,我出任台辦主任,深感責任重大,工作光榮,使命艱巨!」胡錦濤對王毅委以對台重任,已顯露處理涉台事務的全新思維。

在「習李體制」接班之際,大陸高層仍以「王毅模式」為用人決策,內定外交部常務副部長張志軍接掌國台辦主任。從資深外交官先後掌控國台辦布局看,兩岸間的外交糾葛確係現階段最敏感的涉台事務。

在兩岸仍維繫「先易後難,先經後政」談判進程之際,雙方都已意識到,政治對話是無法避免的趨勢。其實,兩岸對參與世衛、國際民航、氣象組織等議題,在APEC峰會、國共高層交流等場合,都已出現政策性對話。

三年前,兩岸在重慶簽署ECFA,外界關切大陸能否務實看待台灣與其他國家商簽FTA,王毅就曾表達「合情合理對待,務實妥善處理」的態度。他說,大陸對台灣基於經濟發展的需要,與其他國家建立經濟關係是「可以理解」的。

不過,王毅還是強調,台灣與外國簽署FTA,因涉台灣國際活動等敏感問題,尤其,與中國建交的國家都承諾奉行一中,這是須客觀面對的國際現實。

王毅的「潛台詞」應是:大陸會要求邦交國堅守一中,但台灣如有辦法商簽FTA,大陸會務實面對。即使對台方針不變,但外交部門的立場,結合對台大局的政治考量,明顯使對台工作的尖銳性與衝突性降低。

「王毅模式」的價值,在於有效整合外交部與國台辦處理涉台事務的政策立場。如同馬總統即將率團前往梵蒂岡出席教宗就職大典,中國外交部雖高度關切,但也只能呼籲教廷「以實際行動為改善關係創造條件。」

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