報告中說，有足夠的證據顯示，這些外國援助超出了緬甸的吸收能力。
報告的共同作者之一--布魯金斯研究所資深學者芮菲爾(Lex Rieffel)表示，緬甸正在轉型，這並非是一件容易的事，他認為，這項進程的結果是高度不確定的，大家不要以為每件事都在順利進行，它也可能走往不同的方向。
芮菲爾說，緬甸需要協助，但大家也應該承認，並非願意為緬甸所做的每一件事都是真正有助益的。
自從擺脫60年來的孤立，緬甸官員就對外國政府、非政府組織(NGO)甚至電影明星們希望進行會晤的要求應接不暇；然而，這些要求轉移了緬甸處理當前許多挑戰的時間和能量。
內森組織這份報告的另一名共同作者--美國國際開發署(US Agency for International Development)前任資深經濟家福克斯(James Fox)說，最大的問題就是，每個捐助者都希望與眾不同，各方沒有進行合作，這可能導致分配工作的混亂。
報告中以紐西蘭為例作說明，紐西蘭決定將它未來5年援助中的85%金額提供給酪農，但是對緬甸政府來說，這個部份並非優先事項。