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教部獎助權交地方 51所社大反彈

自由時報/ 2013.03.15 00:00
〔自由時報記者謝文華、林曉雲、黃文鍠、楊金城/綜合報導〕教育部擬修正「教育部補助及獎勵社區大學」要點,將獎勵經費核定權下放縣市政府,引發全國五十一所、六十二%社大連署反對,盼教育部勿「動搖社大命脈」。

憂地方政治力干預 特色課程開不了

社區大學全國促進會主任羅珮菁憂心,教育部此舉,未來只有「聽話的乖寶寶」才可望獲獎助,開課勢必走向「市場化」,過去十五年來「解放知識、社區參與及公民社會」的辦學宗旨,恐將毀於一旦!

全國八十二所社大,七十九所委由民間辦理,近三年教育部每年補助約一.六億獎補助經費。

社大全促會理事長林朝成說,南部偏鄉每平方公里人口約僅六百至一千,城鄉招生數差距最多達六、七倍,對辦學創新卻位處財政困窘偏鄉的社大,縣市支付的委辦費僅占收入兩、三成,四、五成收入來自教育部的獎補助經費。

修正草案的補助基準,將改為以地方財力分級、註冊學員人數、開課總數為審核公式依據,並修正獎勵經費為前五年獎勵及補助經費平均數,扣除當年度補助經費的餘額,若無餘額作獎勵經費,地方政府應自籌。

忽視城鄉差距 社大自主性將消失

羅珮菁直指,此舉忽視城鄉差距,使社大十多年來扎根的公共性價值和運作相對自主性消失。

不敢具名的南部偏鄉社大校長指出,地方政治力的干預,是社大運作最困擾的地方,六、七年前,某縣曾有議員想辦社大,竟在議會提案將縣內六所社大委辦費刪成只剩一塊錢。

北市文山社大校長鄭秀娟抨擊修正案荒謬,直言:「教育部不該棄守職權!」過去就是社大經費及人事,飽受地方議員、黨派勢力把持、染指,教育部才訂出獎補助辦法。如今即使教育部獎補助政策平穩,經費下放到地方,仍發生縣市政府半年後才撥款甚至扣住,地方缺財源如「餓虎」,若獎勵核定權落在縣市手裡,「掌權者將更集權!」

她舉例,像台東南島社大反美麗灣,與縣府對立,吃足苦頭,靠教育部的補助,尚能維持一口氣,若連獎勵分配都由縣府決定,「我看南島社大可以收起來了!」

新營社區大學主任張文彬說,城鄉差距會讓非都會區的社大更拿不到補助款,盼維持現狀。

高雄市旗美社大主任張正揚說,每年透過教育部審查,各社大有機會交流,整體辦學理念因而提升,且由中央審查,較具獨立、客觀及公正性,不會衍生各縣市核定標準不一的問題。

教育部終身教育司司長羅清水表示,草案擬將「獎勵」社區大學的部分,改由各縣市政府決定,原意是想減少行政作業手續,但有社區大學反映,仍希望由教育部核定發放,今天會邀縣市政府及社大代表開會研商後才做決定。

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