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庫巴之火: 衝人數,也顧永續

立報/本報訊 2013.03.14 00:00
■pasuya poiconü(浦忠成)阿里山國家風景管理處日前宣布,自3月份開始,每日進入阿里山森林遊樂區的團體旅客,每日限定6千人以內,個別旅客則暫不限制;而公路總局也將在賞櫻期間啟動歷年來最高度的總量管制,並提供接駁公車,避免人潮與車輛塞爆阿里山公路。對於公部門而言,這樣的思維與作法是具有智慧與前瞻意義。這些年來觀光主管機關喜歡拿香港、新加坡等的年觀光人數,作為想像與追隨的指標;這幾年中國大陸遊客大幅增加以及韓、日等國觀光客的湧入,到台灣觀光旅遊的外籍人士,確已呈現倍增的態勢。惟香港、新加坡乃城市型旅遊景點,主要以百貨公司、在地食物、公園、遊樂園區、影劇及便捷的交通吸引顧客,非如來台的觀光客,除了要到故宮、101大樓、夜市等都會景點外,更多行程也會到達阿里山、日月潭、太魯閣的山區景點;這些山區的山峰、絕壁、森林、峽谷、雲海、湖泊等出色的景致,全然無法在香港、新加坡領略到。只是當我們面對支撐觀光旅遊事業的長久發展的基礎—土地與生態環境之際,只思考到要衝高觀光人數,仍宜審慎斟酌。衝高人數,一直是公部門作為績效卓越的表徵,似乎數量的拔高也代表品質的提升。惟衡諸事實,情況似乎不然。韓、日遊客相對要求較高的旅遊品質姑且不論,來台人數不斷攀高的陸客,早有「起得比雞早、吃的比豬糟、趕得比馬快」、「不來台灣終生遺憾,來台灣遺憾終生」這樣諷刺的順口溜。大量的陸客團搭乘的遊覽車,在山區觀光景點間的公路奔馳,經常造成山區道路交通壅塞,南迴公路、阿里山公路、新中橫公路都是典型的例子。蘇花公路發生重大災變後,遊覽車多已改道或空車通過,旅行社安排陸客改由宜蘭或新城站搭乘火車,花東火車原本就一票難求,加入陸客,情況更如雪上加霜;而近來傳出地方民代及旅行社勾結,套購大量車票,鐵路單位卻束手無策、無法可管!另外,旅行仲介各地販售商店,聯合壟斷,賺取差價,讓願意合作的商家獲利,不願合作或資本額較少的商家,根本難以分得一杯羹。旅遊界總毫無理由的樂觀認為中國13億多人口,只要每人來一趟,觀光業足能支撐許多年;因此能矇騙一回就矇騙一回,下次仍有陸客大排長龍繼續上鉤;旅遊品質不佳卻導致來人越多,則忿怨與負面印象亦多,對台灣整體的形象將大有損傷,並逐步侵蝕我國觀光事業的基礎,縱容商家短視與短利行徑,終將反噬吾人過去努力的成果。據聞東北角風景管理處管理的風景區,每年有420餘萬遊客前來遊憩,在管理處人員的努力下,人數還會持續提升;而海岸地質、地形及生態皆屬脆弱敏感,如此大量的遊客進入,勢必造成嚴重的影響。在都市可以容納較多的觀光人數,而山區、海岸、島嶼的景點,則應透過精算與分析,適度控管人數;歐美先進國家及日本早有先例。在提升就業與追求經濟成長的思考下,衝高觀光人口當然很重要;但是對於環境生態的良善對待,以及旅遊商業行為的務實、誠信,卻是追求土地健康、維繫觀光品質與永續經營與的基本要務。欣聞觀光局為了抑制低團費、剝皮店等亂象,已經訂定陸客優質團審核要點,5月間正式執行;我們獨特而美好的土地、人文應該讓來客以優質的方式去造訪、領略。(成大台文所教授)

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