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兩岸民間政治對話與民進黨的角色

美麗島電子報/陳先才 2013.03.14 00:00
隨著兩岸關係的快速發展,兩岸民間交流與互動日益頻繁,在一定程度上已成為推動兩岸關係和平發展的重要驅動力量。相較于南北韓之間動輒惡言相向、武力恐嚇的局面,兩岸之間能夠始終確保和平與穩定,在很大程度是與兩岸民間交流關係始終熱絡密不可分的。

兩岸問題形成之根源自然要追溯至上個世紀40年代末的國共內戰。正是國共內戰,使兩岸劃海峽而治,形成今日之局面,兩岸社會從此在長達幾十年的時期內,相互隔離,互不往來,從而形成不同特色的社會關係及社會制度。

過去幾年以來,儘管兩岸關係發展取得了重大的進展,兩岸關係和平發展局面也日益形成並不斷牢固,兩岸社會之間的互動也更為頻繁,但兩岸之間的互信基礎仍然不足。不論是兩岸官方之間缺乏互信,即使是兩岸民間社會,包括兩岸民眾之間的互信基礎仍然遠遠不足。這當然需要花相當長的時間來逐漸培育雙方的互信,而不能急於一時。特別是兩岸政治議題最具敏感性與爭議性,在現階段互信不足的情況下,兩岸協商政治問題確實有其現實的困難與挑戰。

但兩岸關係發展又不能完全回避與無視政治問題,當前兩岸關係發展之所以進入深水期,其中一個重要原因就是政治問題的存在。過去幾年兩岸把精力基本上都放在經濟問題及人員往來問題等方面,但政治問題卻是兩岸關係發展中始終繞不過的重大問題。因此,在當前需要商談兩岸政治問題,但又面臨諸多現實障礙的情形下,透過兩岸民間的政治對話形式,從而為兩岸增強互信,積累共識,降低政治問題的敏感度當然有正面作用。

而兩岸的民間政治對話,當然應該包括兩岸各方的關係,既要有紅藍之間的民間政治對話,也要有紅綠之間的民間政治對話。事實上,民進黨在兩岸民間政治對話中的角色不可或缺。畢竟民進黨所代表的綠營政治勢力是臺灣重要的一支力量,也是臺灣民意的重要組成部分,當然在兩岸民間政治對話中不可缺席。

開展兩岸民間政治對話給民進黨在兩岸關係互動中提供了新的機會和可能性。長期以來,由於民進黨堅持台獨分裂路線,民共互信相當缺乏,大陸也不願意與民進黨建立正常的黨際交流關係。而兩岸民間政治對話,則可以為民進黨提供一個新的與大陸互動的契機和可能。

當然民進黨在兩岸民間政治對話進程中所扮演的角色和功能如何,主要取決於民進黨對其自身價值的期盼,以及對兩岸關係和平發展的基本認知。事實上,兩岸政治問題包括的範疇相當廣泛,既包括臺灣當局的政治定位,也包括臺灣的國際參與問題等等,都最終離不開兩岸之間的互動與商談,不論是在野還是執政,民進黨作為臺灣一個主要政黨都必須要面對。也就是說民進黨對兩岸民間政治對話有現實的需求性。

民進黨積極參與兩岸民間政治對話,一則是可以瞭解兩岸在高階政治議題上的分歧以及背後的根源,加深對兩岸關係的深層次認知。二則有助於在臺灣社會形成民進黨也是推動和維護兩岸關係和平發展的重要力量。長期以來,由於民進黨的分裂立場,臺灣主流民意無論是主觀還是客觀,都視民進黨為兩岸關係和平發展的絆腳石,這對於民進黨重返執政當然無益。民進黨參與兩岸民間政治對話進程,既可以瞭解相關的議題,還可以維護臺灣利益,完全是利大於弊的選擇。三則民進黨在兩岸民間政治對話進程中也有其自身的優勢,畢竟民共之間並無國共數十年內鬥的歷史恩怨,很多敏感尖銳的政治問題可以直接鋪開來商談來溝通。四則兩岸民間政治對話透過民間管道,其形式不但靈活,而且透過智庫或研討會的模式,也使政治議題的敏感度大為降低,當然有利於民進黨與大陸的交流。

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