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名家論壇》楊憲宏:核四公投推動了「未來大變局」

NOWnews/ 2013.03.13 00:00
文/楊憲宏

309全台廢核遊行,凝聚龐大的反核民意,反核四已經是社會主流意見,民進黨提出,如果總統馬英九與行政院長江宜樺,想要達到「非核家園」的目標,現在就可以停建核四,並將省下的核四後續工程款,用來尋找替代能源,並調整全國的能源政策。這算是忠言逆耳了。

民進黨發言人王閔生說,廢核遊行後,部分民間團體提出不要核四公投,而直接要求政府停建核四,馬總統與江宜樺如果要與民間團體溝通,可以立即停建核四,而不是反過來恐嚇人民。說得很正確,可是國民黨没有這種政治智能。

民進黨未來將在立法院推動反核三法的修法與立法,其中包括公民投票法,降低公投通過門檻、非核家園推動法草案立法,以及核子反應器設施管制法修正,增訂「逃命圈公投」條款。

最早用公投程序來逼國民黨的是前副總統呂秀蓮,帶著超過5萬份新北市民的連署書,直搗新北市政府。前副總統呂秀蓮:「請優先捍衛新北市民的公投,因為全世界、全台灣,受苦受難最多、接受最多威脅的,就是新北市民。」

新北市去年8月通過公民投票自治條例,呂秀蓮順利募集到超過新北市總人口數千分之五的市民連署,送交到新北市選委會後,接下來雖然還有重重關卡,可是呂前副總統的戰略可以說逼到了馬英九總統不得不提出全國性公投來當擋劍牌。這是一次政治作戰的大躍進。

民進黨立委要修法審查《核子反應器設施管制法》修正增訂第6條,要求核電廠裝填燃料、運轉前必須經過半徑50公里內縣市地方公投,增訂「逃命圈公投」,讓核四廠50公里以內的居民,也就是北北基和宜蘭的民眾來決定核四該不該續建。

民進黨立委林佳龍表示,目前針對低放射性廢棄物的選址需經由地方公投決定,然而核電廠內存放的卻是輻射更強的高放射性的燃料棒與核廢料,沒有理由不讓周遭居民公投決定。

由於朝野仍未有具體共識,由會議主席鄭麗君宣布擇期再審,「逃命圈」公投修法雖還未有任何進展,這是民進黨在立法院所另開的戰線,後座力很強大,也十分有看頭,對國民黨而言是疲於奔命。

核四將交付公投,對於公投是否納入不在籍投票,朝野目前的共識是「排除海外、境內先行」,先實施「移轉投票」。內政部長李鴻源說,公投法修正草案中的不在籍投票專章僅有「移轉投票」,但不管是修公投法還是另外訂定不在籍投票法,行政部門都會尊重立法院的決定,但如果要在年底前辦核四公投,並納入不在籍投票,修公投法是比較可行。

這是民進黨意外的收獲。等於藉著核四全國性公投,讓這個對台灣未來前途至關重要的公投法做了一次實戰的體檢。並且借力使力補其不足。國民黨的新北市長朱立倫可以說是本次核四公投案成了新聞以來,得分最多的藍營新一代政治人物,只有他的談話可以與民進黨的攻勢匹敵。

他認為,公投不是1天的熱情,「需要我們全民對於核能的安全、知識、選擇,花更多的時間來瞭解真相,尤其更應該需要知道核四的真相,這還需要一段時間的努力,核安更是一切的前提,政黨不要有太多的立場,政治人物盡量把手伸開,不要讓非核家園或反核運動遭政治污名化…」,朱市長並重申「沒有核安,就沒有核能,更不會有核四」的立場,從頭到尾都沒有改變。

朱立倫表示,核四本身的安全監督,是新北市政府的工作。他是反核的,不但反核四也反核能。立埸已經亮出來了,從他的出手看,2016國民黨不提名他當總統候選人都不行。

核四到底該不該停建,除了台灣朝野展開攻防,現在已波及境外,根據學者統計資料,去年大陸沿海,光是浙江就有5座核電廠、廣東也有4座,距離台灣大約200公里的福建省也有2座核電廠正在蓋,未來大陸沿海就有15座核電廠,恐怕對台灣造成更大威脅。

福建核電廠最可怕,距離台灣才120-130公里左右,整個台灣海峽是毫無阻擋的,如果出事,跟福島對東京的影響差不多。未來不論是核四或核能問題,還有公投議題,都不會只是台灣境內的風暴。表面上看來只是一座電廠的去留,實際上是聯動著未來數十年的國家級大變局的一張骨牌。

(本文作者楊憲宏,資深媒體人、時事評論家,NOWnews《今日新聞》名家專欄作者)

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