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政府重提阿里山都計 族人納悶

立報/本報訊 2013.03.12 00:00
【記者呂淑姮台北報導】阿里山上有都市計畫,這是哪路人馬又要殺上山撒銀彈搶觀光財?2012年底引起阿里山達邦、特富野數個鄒族部落族人高度關注的「變更阿里山(達邦地區)都市計畫(第二次通盤檢討暨配合莫拉克颱風災後重建專案檢討)案」,嘉義縣府在1月召開公開說明會,會後至今,鄒族族人對於「阿里山都更」仍抱持高度緊戒。早期計畫 不合時宜1987年時,內政部曾發布「縣市綜合發展計畫實施要點」,全台分區分縣市各自擬定發展計畫,由內政部主導,各縣市政府編列預算進行開發建設。目前在內政部營建署網站上,可以找到「縣市綜合發展計畫資訊系統」網站以及各縣市早期規劃的資訊。根據內政部營建署官方網站資料顯示,阿里山鄉於1982年發佈阿里山達邦地區都市計畫,1990年進行第一次通盤檢討。都市計畫地區位於阿里山鄉公所所在地,包括達邦、特富野兩社。其中被歸類為「都市計畫」的土地中有60%為保護區,沒有工業區。阿里山達邦地區都市計畫以當年的時空背景、人文和地方特色產業,規劃阿里山地區的願景,包括發展觀光、修繕道路、提升醫療服務與教育資源,並且積極維護阿里山鄒族的居住環境和自然生態;例如山美部落達娜伊谷,在此計畫中即提出「應嚴格實施遊憩承載量管制制度,以管制遊客進入的數量,並嚴格取締遊客對當地環境之破壞,避免自然生態環境受到威脅」;此外也要求嚴格取締濫墾濫伐,把關旅遊業造成的污染衝擊、加強地方自來水建設等。但在30多年後,嘉義縣政府與阿里山鄉公所將阿里山達邦地區都市計畫再度提出,引起高度關注,最讓族人無法接受的是「道路拓寬」部分。長年任教於阿里山區的退休國小校長浦忠勇說,早期所謂的「都市」計畫只是一個代稱,把所有的區域都視之為都市,但部落有特殊環境,不可能用都市計畫的框架來侷限發展。資訊應公開透明浦忠勇舉例,在都會區很常看到的公園、停車場,或者河川裡會有的攔砂壩,這些在山區部落不一定需要,很多時候還是破壞環境的殺手。都市計畫中提及要將部落主要道路拓寬為8到10公尺,也將各部落包括達邦、樂野、里佳、山美、新美視之為「觀光區域整體規劃」,以道路連結,「在現代極端氣候下,阿里山遊客數量超載的狀況,30多年前的計畫放到現在根本不合適。」考試院委員、鄒族人浦忠成說,任何計畫都應有部落族人參與,資訊公開透明,讓在地了解官方究竟要朝哪個方向進行,否則政府和民間不能有效溝通。對此「變更阿里山(達邦地區)都市計畫(第二次通盤檢討暨配合莫拉克颱風災後重建專案檢討)」一案,浦忠成說,目前族人也不瞭解嘉義縣府用意。嘉義縣府則回應,此計畫僅進行過一次檢討,莫拉克後阿里山地區受災嚴重,縣府希望能聽取民眾對於整體開發建設的意見,會將各部落族人提供的資訊列入參考。但依照「內政部縣市綜合發展計畫實施要點」第八條,「綜合計畫以區域計畫之計畫目標年為計畫年期」;阿里山達邦地區都市計畫年期只到2010年,應是個過期的計畫,此時又拿出來檢討,難怪鄒族族人說,「不知道縣府到底想什麼」。內政部縣市綜合發展計畫實施要點:http://glrs.moi.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL003671營建署縣市綜合發展計畫資訊系統:http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/

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