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迷走地圖:鳥籠公投難以充分反映民意

立報/本報訊 2013.03.11 00:00
■向紅岩台灣指標民調於今年3月6日至7日以隨機跳號抽樣及電腦輔助人員電話訪問,完訪1,007位居住在台澎金馬、年滿20歲以上民眾對核四廠停建或續建的各項看法,11日發布結果,34.7%的民眾支持永遠停建,6.5%的民眾暫時停建並由公投決定,16.8%的民眾認為應該暫時停建且先做安檢再決定,合計有58.0%的民眾贊成停建;另外,有2.0%的民眾支持蓋完但不運轉,23.1%的民眾認為應蓋完且運轉,合計有25.1%表示贊成續建,16.9%則未明確表態。依現行《公投法》第30條規定,「公民投票案投票結果,投票人數達全國、直轄市、縣(市)投票權人總數1/2以上,且有效投票數超過1/2同意者,即為通過。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過1/2同意者,均為否決。」另,《公投法》第33條規定,一旦公共設施之重大政策經否決後,結果公告至該設施完工啟用後的8年,不得就同一事項再次提出公投案。台灣選民總計1,830萬,換言之,一個全國性的核四停建公投案,需投票權人數的一半,即至少915萬人投有效票,且有效票中必須有超過一半亦即超過458萬人必須持相同立場方能決定贊成或反對核四興建。而一但沒有超過915萬人出來投有效票,等同否決該項公投提案,且往後8年均不得就同一事項再次提出公投案。值得注意的是,台灣約有300萬選民常住海外,參與公投投票的可能性甚低,等於反核公投還沒舉行,就有300萬反對公投票。此外,剩下的1,530萬選民,還包括從來不投票的20%,也高達300萬人。兩者相加,光是常住海外選民300萬與不投票選民300萬,反核公投還沒開始,杯葛公投的反對票就已經高達600萬票。換句話說,為了讓反核公投算數,至少要在剩下的1,230萬選民中,要有915萬人參與投票,才能符合公投法以1,830萬為分母的過半投票率。實際投票率高達74.4%,難度非常高。再者,國內民調都只以長住國內的1,530萬選民為分母,而非以1,830萬海內外總選民數為分母,因此,其所謂的34.7%支持核四永遠停建,僅意味著,目前只有530萬票贊成核四停建,即便這530萬人都願意站出來投票,但若在第一關即未達915萬人的公投同意門檻,則這530萬反對票的民意,仍終將在國民黨公投題目「你是否同意核四廠停止興建不得運轉?」的設計下而遭到否決。 (自由撰稿人)

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