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李克強、汪洋操刀 大部制啟動

中時電子報/藍孝威、王銘義/北京報導 2013.03.11 00:00
由即將接任總理的李克強主導、「準副總理」汪洋操刀的「大部制」改革昨問世!撤銷七正部級單位、組建三正部機構,國務院減至廿五部門,重組中央與地方關係,職能轉換意味明顯,顯見李克強穩妥的施政風格。

十二屆人大換屆會議,除人事調整外,外界稱為大部制改革的《國務院機構改革方案》最受矚目。昨人大十二屆一次會議的第三次全體會議,國務院祕書長兼國務委員馬凱做大部制方案報告。據馬凱表示,這次改革,重點在「實行鐵路政企分開,整合加強衛生和計畫生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。」

照公布內容看,撤銷的七部委包括鐵道部、衛生部、人口計畫生育委員會、國務院食品安全委員會辦公室、廣電總局、新聞出版署及電力監管委員會;新成立「國家衛生和計畫生育委員會」、「國家食品藥品監督管理總局」、「國家新聞出版廣播電影電視總局」三機構。

大陸過去已進行六輪機構改革,去年十八大報告宣布「穩步推進大部門制改革」,今年二月底十八屆二中全會確認,改革方案提請本次會議審議。

十八大後「習李新政」備受矚目,百日內廿七名廳局級以上官員落馬,顯示「反貪」是新任總書記習近平執政重中之重。「大部制」做法,實際是為「反貪」打基礎。

如過去被嚴重詬病的鐵道部,一個坐式馬桶廿多萬元人民幣,一個紙巾盒一千多元,價值兩千六百萬的購票系統報價三.三億,更發生多次「買官」情事,顯示「鐵老大」貪腐之重。

李克強稍早亦強調,改革更重要的是職能轉換,讓政府歸政府,企業歸企業,「政企分開」;職能重組,如衛生及人口部門合併,強化食品藥品監管,減少毒奶粉、毒膠囊等民眾夢魘,強化「舌尖上的安全」;機構擴權,如因應釣魚台之爭,將相關單位納入海洋局。

大部制更是中央與地方關係的調整。馬凱說,大陸地域遼闊,國務院部門管太多太細,既管不了也管不好,大部制有利發揮地方積極性。為此,國務院做了幾項改變:下放投資審批事項,下放生產經營活動審批事項,將適合地方管理的專項轉移支付審批下放地方等。

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