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陸深化改革 放權是關鍵

中央商情網/ 2013.03.10 00:00
(中央社記者鄭崇生、邱國強北京2013年3月10日電)大陸國務委員馬凱今天上午表示,政府職能轉變是行政體制改革的核心,轉變國務院機構職能,須處理好「政府與市場、政府與社會、中央與地方」的關係。

大陸國務院今天提請第12屆全國人民代表大會第1次會議審議國務院機構改革和職能轉變方案(大部制改革),馬凱向大會說明時有上述表示。

他說,政府職能轉變是深化行政體制改革的核心,轉變國務院機構職能,必須處理好「政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係」。

馬凱指出,改革方案針對國務院機構職能存在的明顯問題,從六方面提出措施,明確職能轉變的方向、原則和重點。

第一是發揮市場在資源配置中的作用,透過減少投資項目審批、生產經營活動審批事項、資質資格許可、行政事業性收費、逐步改革工商登記制度等,從體制、機制上最大限度地鬆綁各類市場主體,激發企業和個人創業。

二是發揮社會力量在管理社會事務中的作用,透過逐步推動行業協會商會與行政機關脫鉤,重點培育行業協會的各類社會組織,加快發展政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。

三是發揮中央和地方的積極性,透過下放投資審批、生產經營活動審批、減少專項轉移支付等措施,發揮地方政府貼近基層、就近管理的作用。

四是優化職能配置。目前,國務院部門職責分工不盡合理,存在不少職責交叉、分散等問題,要逐步理順各部門的職責關係。

第五是改善和加強宏觀管理,其中,馬凱強調,國務院各部門要推動本身系統的改革。

最後,馬凱說要加強制度建設和依法行政。透過建立不動產統一登記制、建立以公民身分證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度等措施,加強基礎性制度建設。還要建立決策評估和糾錯制、健全各項監督制度等措施。1020310

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